阜陽市環(huán)衛(wèi)局不僅是“好心辦壞事”，更是違規(guī)操作，對42起事故負有直接責任。通過外部監(jiān)督，能幫助行政部門強化責任意識，更好履行公共管理責任。

　　1月14日上午，安徽阜陽出現(xiàn)了“怪事”：從6點到8點半，城區(qū)報告發(fā)生42起交通事故。原來，當天氣溫較低，最低達-5℃，而灑水車凌晨4點多仍灑水清潔路面，導致多條道路結(jié)冰。對此，當?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門已向廣大市民致歉。

　　乍看此事，似乎是當?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門“好心辦壞事”，雖然“人工增冰”害苦了42位車主，環(huán)衛(wèi)部門出發(fā)點卻是“好”的。正如阜陽市環(huán)衛(wèi)局副局長芮局長說，“阜陽最近天氣干燥，路面揚塵大。灑水的本意是為了沖洗路面，給大家一個干凈的生活環(huán)境”。42起交通事故造成的財產(chǎn)損失有保險公司埋單，當?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門也道歉了，倘若事件真是“意外”，也就罷了，但一份文件告訴我們，事情并沒那么簡單。

　　據(jù)媒體報道，阜陽市相關(guān)部門曾下發(fā)過《關(guān)于進一步規(guī)范阜城冬季白天灑水和夜間沖洗作業(yè)的通知》，其中要求室外溫度在零度以下時，一般不實施夜間沖洗和白天灑水作業(yè)。這說明，室外溫度在零度以下灑水除塵可能導致路面結(jié)冰的風險，有關(guān)部門是十分清楚的，否則不會專門出臺規(guī)定。而根據(jù)天氣預報，當天阜陽最低氣溫為-5℃。如此，阜陽市環(huán)衛(wèi)局不僅是“好心辦壞事”，更是違操作，對42起事故負有直接責任。

　　一個西方經(jīng)典法律故事，叫“夏威夷的椰樹不結(jié)果”。說的是20世紀60年代，一名在夏威夷海灘曬太陽的美國游客，被樹上掉下的椰子砸死，死者家屬將州政府告上法庭。原告認為：夏威夷州政府有不可推卸的責任。結(jié)果，法院支持原告，判罰州政府賠償1000萬美金。官司打贏，麻煩又來了，許多游客得到這個消息，紛紛跑到沙灘椰樹下，守株待兔，州政府一見不妙，便組織一支專業(yè)隊伍去砍椰子，不讓椰樹結(jié)果。

　　比較安徽阜陽環(huán)衛(wèi)局，也許夏威夷州政府更“冤”，后者只是沒盡到日常管理責任，而前者是負有直接責任。可以預見，假如此事發(fā)生在公眾法治意識高漲、法律完善的國家，公共部門將會吃不了兜著走。公眾與行政部門較真，并非故意找茬、無事生非，而是有著積極的意義。首先是責任歸咎，環(huán)衛(wèi)部門違規(guī)操作就要承擔相應(yīng)責任的，不能以出發(fā)點良好而減免責任。而通過外部監(jiān)督，能幫助行政部門強化責任意識，更好履行公共管理責任。就像夏威夷州政府，敗訴讓他們更重視公共服務(wù)品質(zhì)，更積極地防患于未然。

　　本報特約評論員連海平