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中國疾病預(yù)防控制中心28日發(fā)布《2015年中國成人煙草調(diào)查報(bào)告》。報(bào)告顯示,我國煙草流行依然嚴(yán)峻。我國人群吸煙率與五年前相比沒有顯著變化,為27.7%。根據(jù)當(dāng)前吸煙率推算,中國現(xiàn)在的吸煙人數(shù)比五年前增長了1500萬,已達(dá)3.16億。吸煙者每天平均吸煙15.2支,與五年前相比,增加了1支。
真正的戒煙,自然不只是在禁煙日當(dāng)天的表演??zé)煹募m結(jié),大家都很清楚:一是“習(xí)以為!,二是利稅為王。再加上在這個“主要看氣質(zhì)”的時代,余煙裊裊被藝術(shù)化為病態(tài)的“風(fēng)度”。于是,老煙民還沒來得及戒,新煙民又前赴后繼地往“潮流”里趕。吸煙率居高不下,甚至人均吸煙支數(shù)有所增加,也就理所當(dāng)然了。
吸煙率雖然難控制,但并不是不可能完成的任務(wù)。不久前,美國疾病控制和預(yù)防中心發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示,美國成人吸煙率為15.2%,與去年相比大幅下降2個百分點(diǎn)。“調(diào)查結(jié)果讓人鼓舞,甚至有些讓人驚訝。”美國媒體預(yù)測,美國吸煙率2015年呈現(xiàn)的可能為歷史最低點(diǎn)。當(dāng)然,控?zé)熃麩,各有各的難處,各有各的國情。絕對值上做比較,容易刻舟求劍。但有一點(diǎn)是肯定的,這份調(diào)查也再次說明一個問題:以提價促控?zé),未必是個好主意。
今年7月27日,國家稅務(wù)總局公布上半年稅收情況。有媒體關(guān)注到一組數(shù)字,5月10日起,卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)消費(fèi)稅稅率由5%提高至11%,并在批發(fā)環(huán)節(jié)加征0.005元/支的從量消費(fèi)稅。從6月首個稅款征收期看,卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價計(jì)征消費(fèi)稅63.4億元,同比增加34.3億元,增長118.13%;從量計(jì)征的消費(fèi)稅5.8億元,為凈增長。兩項(xiàng)合計(jì)增收40億元?雌饋,煙價高了,稅收多了,理論上說,提價控?zé)熞彩强尚械摹?/P>
遺憾的是,起碼眼下的調(diào)查結(jié)果證明這個想法有點(diǎn)天真。一來,有錢的未必在乎一支煙多幾分錢;二來,就像這次報(bào)告指出的,“雖然卷煙平均價格有所上升,但沒有跟上居民購買力的增長速度,煙草反而變得相對來說更加便宜!碑(dāng)然,就算煙價高得離譜,就能嚇得大家都不買?事實(shí)上,根據(jù)日本《讀賣新聞》最近的報(bào)道,日本厚生勞動省公布的對日本全國3648個家庭的國民健康調(diào)查結(jié)果顯示:收入越低的人對健康的意識越淡薄,吸煙的比例越高。所以,控?zé)熃麩煟粏螁问莻經(jīng)濟(jì)問題,還是個理念與素養(yǎng)的問題。
為了控?zé),職能部門其實(shí)也是蠻拼的。比如自2006年《煙草控制框架公約》在我國生效以來,哈爾濱、天津、青島、長春、深圳等15個城市相繼頒布實(shí)施或修訂地方性控?zé)煼ㄒ?guī)。去年年底,國務(wù)院法制辦還就《公共場所控制吸煙條例》送審稿公開征求各界意見。不管怎么說,控?zé)煹母镜迷谟跓煵菘偭可献鑫恼,得在新法新政的?zhí)行力上下工夫,至于增加煙民負(fù)擔(dān)等路子,還是盡量慎用少用吧。
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