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木須蟲:“借孤募捐”放大民間公益管理短板
//8858151.com2015-07-03來源: 長江日報
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  今年6月初,山東省聊城市盛大華天集團了解到河北景縣有個孤兒院——中華藍天兒童村,隨后,該集團成立了愛心基金,還舉行了募捐活動。但讓人沒想到的是,孤兒院的21名孤兒中只有一個是真的,其余的孩子都是該孤兒院以每人500元的報酬雇來的假孤兒。(7月2日《華商報》)

  借孤兒募捐,且不說是否構(gòu)成詐騙,就影響而言,是對社會慈善公益愛心的巨大傷害。企業(yè)真心真意地成立基金會,職工滿懷悲憫的捐贈,都是想幫助那些“孤兒”,卻不想是被“慈善”所利用,想必有被愚弄的惡感。

  “借孤募捐”有兩點值得反思,一是募捐者為何敢這么干?二是企業(yè)如何又能夠輕易地上當受騙?報道顯示,這家所謂的孤兒院,既沒有履行設(shè)立的程序、取得合法的資格,也沒有像樣的場所和從業(yè)人員,借的還是一所廢棄的學(xué)校。種種跡象表明,這個冠名“中華藍天兒童村”的所謂孤兒院,難以逃脫借慈善詐騙的嫌疑,或者說至少在動機上這樣的嫌疑無法排除。

  問題在于,募捐者的私心雜念釋放在了法規(guī)的模糊地帶。什么人能夠募捐,必須按照什么程序進行募捐,募捐資金必須怎么管理、怎么使用以及誰來監(jiān)管,違規(guī)、違法和入刑的界線在哪里等等,至今沒有任何法律作出明確的規(guī)定。國內(nèi)目前僅有的《公益事業(yè)捐贈法》,僅適用于向公益事業(yè)單位捐贈行為,對社會公益組織和自然人之間的捐贈并不適用。與此同時,民間公益組織的發(fā)展,也缺少清晰而開明的法治環(huán)境,導(dǎo)致許多民間公益慈善組織長期非法而合理地存在著,譬如,曾經(jīng)釀成大禍的“袁厲害案”,袁厲害收養(yǎng)孤兒就是辦孤兒院。

  民間公益慈善長期游離在法律的蠻荒地帶,而許多的弱勢群體又的確需要幫助,現(xiàn)實上這種成行的捐贈不勝枚舉,如網(wǎng)絡(luò)直捐“一曝就靈”。但是,這些受助的組織、對象,在公共管理的范疇之外,信息不透明,給辨別去偽帶來了難度。試想如果民間孤兒院都有官方的備案信息并公開,社會能夠方便獲取,“借孤募捐”的騙局是容易識破的。

  “借孤募捐”放大民間公益管理短板。秩序來源于治,放任自由只會導(dǎo)致亂象叢生。當務(wù)之急還是要重視相關(guān)立法,建立規(guī)則,凈化土壤,納入管理,打造慈善發(fā)展的良好社會環(huán)境。

 

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