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中山大學粵港澳研究院副院長、港澳珠三角研究中心主任陳廣漢指出,從地區(qū)上看, 港澳因素以及粵港澳的合作對于廣東的改革開放與經濟發(fā)展具有全局意義。過去的發(fā)展經驗表明,它是撬動廣東開放和改革的一個杠桿,也是加快經濟發(fā)展的助推器。在經濟發(fā)展新階段的今天,它可以成為推進廣東改革開放的一個支點,促進廣東發(fā)展方式轉變的契機。
的確,粵港澳合作不是新概念,大灣區(qū)城市群的提出,應該說是包括港澳在內的珠三角城市融合發(fā)展的升級版,從過去三十多年前店后廠的經貿格局,升級成為先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)有機融合最重要的示范區(qū);從區(qū)域經濟合作,上升到全方位對外開放的國家戰(zhàn)略;這為粵港澳城市群未來的發(fā)展帶來了新機遇,也賦予了新使命。
正因為此,在今年珠三角城市的兩會上,攜手共建“粵港澳大灣區(qū)”成為了“關鍵詞”。今年的廣東省政府工作報告也明確提出,廣東要攜手港澳推進珠三角世界級城市群和粵港澳大灣區(qū)建設。
粵港澳大灣區(qū)為何如此受重視
灣區(qū),從地理概念上看,是由一個海灣或相連的若干個海灣、港灣、鄰近島嶼共同組成的區(qū)域?偨Y一下灣區(qū)的共同點不難發(fā)現(xiàn),當今世界,發(fā)展條件最好的、競爭力最強的城市群,都集中在沿海灣區(qū)。比如,東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)是世界公認的知名三大灣區(qū)?梢哉f,灣區(qū)已成為帶動全球經濟發(fā)展的重要增長極和引領技術變革的領頭羊,由此衍生出的經濟效應稱之為“灣區(qū)經濟”。
目前中國經濟發(fā)展正面臨國際國內的雙重壓力和挑戰(zhàn),亟需培養(yǎng)新的增長極和動力源。從國際來看,2008年金融危機之后,西方發(fā)達國家為維護自身利益,開始推行“去全球化”的貿易保護主義模式,全球經貿投資規(guī)則和經濟治理體系進入深入調整期,這對于外向型經濟比重較高的中國來說,沖擊極大,需要重新建立對外開放的新格局。從國內來看,經過了30多年的高速增長之后,中國進入經濟新常態(tài),轉型發(fā)展,推動供給側結構性改革需要成為區(qū)域經濟的領頭羊。
正是在國際國內的雙重需求和挑戰(zhàn)下,粵港澳大灣區(qū)備受矚目和期待。
2015年,打造粵港澳大灣區(qū)被正式寫進國家《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》,要求充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開放合作區(qū)作用,深化與港澳臺合作。
2016年3月,國務院印發(fā)的《關于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導意見》,明確要求廣州、深圳攜手港澳,共同打造粵港澳大灣區(qū),建設世界級城市群。
2016年9月27日,歷時4年建設,全長55公里的港珠澳大橋主體橋梁貫通。一橋飛架粵港澳三地,這條連接香港、珠海、澳門的超大型跨海通道也是全球最長跨海大橋,預計全線通車后香港至珠海的陸路通行時間將由3小時變成半小時。
從謀劃藍圖到各項規(guī)劃建設的快速推進,粵港澳大灣區(qū)城市群已呼之欲出。
歷史選擇了粵港澳大灣區(qū),未來屬于粵港澳大灣區(qū)
粵港澳合作由來已久,具有地理區(qū)位上的天然優(yōu)勢。這個位于中國東南沿海的灣區(qū),是與海上絲綢之路沿海國家、沿線國家海上往來距離最近的發(fā)達區(qū)域,也是全球最密集的港口群。而作為全國最繁忙的空港區(qū),去年粵港澳大灣區(qū)內機場的年吞吐量已經超過了紐約灣區(qū)三大機場吞吐量。粵港澳大灣區(qū)從一開始對標的就是世界級灣區(qū)。
從產業(yè)基礎來看,粵港澳地區(qū)產業(yè)體系完備,各地分工有特色。在珠三角地區(qū),香港金融業(yè)發(fā)達,廣州的貿易和物流相當突出,深圳則科技企業(yè)眾多,足以與世界級灣區(qū)經濟相媲美。
更重要的是,在創(chuàng)新發(fā)展已成為全球趨勢的當下,粵港澳大灣區(qū)具備了成為全球科技創(chuàng)新中心的潛質。不說香港、澳門,單說珠三角九市,它們的研發(fā)經費支出占粵港澳大灣區(qū)的GDP比重達2.7%,和美國、德國處于同一水平線。
“科技創(chuàng)新離不開研發(fā)能力、科技金融、開放生態(tài)、現(xiàn)代制造業(yè)等創(chuàng)新資源要素的全方位支持,粵港澳大灣區(qū)恰好都具備條件,建議國家出臺政策,把灣區(qū)打造成為全球區(qū)域創(chuàng)新中心和孕育中國硅谷的搖籃!
區(qū)域合作的關鍵在于打通資金、物流、人才等各個要素之間的連接通道,使各種要素流動更加便利,要實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)的深度融合,提升整體競爭力,這需要在體制機制上的更多創(chuàng)新,通過深化改革來實現(xiàn)。
粵港澳大灣區(qū)正在進入發(fā)展的快車道,前程遠大,任重道遠。
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