繼全國(guó)兩會(huì)期間釋放營(yíng)改增最積極信號(hào)后，3月18日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，今年預(yù)計(jì)減輕企業(yè)稅負(fù)5000多億元。3月20日，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在中國(guó)發(fā)展高層論壇上表示，財(cái)稅部門(mén)正在緊密配合，制發(fā)營(yíng)改增文件，并將和納稅人充分溝通，確保在5月1日開(kāi)始實(shí)施。記者從知情人士處獲悉，營(yíng)改增的政策文件和配套操作辦法有望本周公布。（3月21日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》）

　　營(yíng)改增在完善增值稅抵扣鏈條的同時(shí)，避免營(yíng)業(yè)稅在某些行業(yè)造成重復(fù)征稅的弊端，在很大程度上減輕一部分納稅人的稅收負(fù)擔(dān)。這意味著隨著這項(xiàng)改革的全面推進(jìn)，占地方稅收收入比重最大、最為穩(wěn)定的營(yíng)業(yè)稅即將退出歷史舞臺(tái)，改征增值稅后，地方稅體系將面臨新的問(wèn)題，或因改革不能及時(shí)配套、尤其是財(cái)稅分配制度改革不能同步造成央地政府事權(quán)與財(cái)權(quán)、財(cái)力的不對(duì)稱、收入與支出的反向運(yùn)動(dòng)，致使地方稅收收入減少，加大地方財(cái)政的壓力。由此影響到地方政府對(duì)推進(jìn)這項(xiàng)改革的積極性。

　　專(zhuān)家通過(guò)構(gòu)建CGE模型分析認(rèn)為：營(yíng)改增對(duì)財(cái)政收入的影響可分為短期效應(yīng)與長(zhǎng)期效應(yīng)。從短期來(lái)看：財(cái)政收入總量將會(huì)下降，這主要是由于在較短的時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)單位的行為調(diào)整需要傳導(dǎo)過(guò)程，宏觀經(jīng)濟(jì)變量不會(huì)迅速發(fā)生變化，因而營(yíng)改增帶來(lái)的主要影響是可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的增加。而從長(zhǎng)期來(lái)看：營(yíng)改增對(duì)財(cái)政收入有一定的促進(jìn)作用，這主要是由于增值稅的“擴(kuò)圍”減少了營(yíng)業(yè)稅重復(fù)征稅現(xiàn)象，減輕了有關(guān)行業(yè)的稅負(fù)，進(jìn)而優(yōu)化資源配置，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而使稅基增加，帶動(dòng)財(cái)政收入的增長(zhǎng)。（《稅務(wù)研究》2016年第2期）

　　我們還應(yīng)該看到，隨著營(yíng)改增的全面推進(jìn)，增值稅抵扣范圍的擴(kuò)大并在有些行業(yè)實(shí)行相對(duì)較低的稅率，間接稅的稅收收入相對(duì)營(yíng)改增之前將有所下降，這在促進(jìn)行業(yè)減負(fù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也將會(huì)帶動(dòng)企業(yè)利潤(rùn)的提升和居民收入的增長(zhǎng)，因而企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅會(huì)有所增加，這也將成為營(yíng)改增帶來(lái)財(cái)政收入增加的一個(gè)長(zhǎng)期效應(yīng)。

　　因此，各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)既要看到營(yíng)改增的短期效應(yīng)，更要看到其長(zhǎng)期效應(yīng)，打消種種顧慮，按照國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一部署安排，認(rèn)真做好全面推進(jìn)營(yíng)改增的準(zhǔn)備工作，積極投身于營(yíng)改增的最后一戰(zhàn)，勇于克難奮進(jìn)，打贏營(yíng)改增的攻堅(jiān)戰(zhàn)，奪取這場(chǎng)稅制改革戰(zhàn)役的全面勝利。也只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)調(diào)整央地財(cái)稅利益分配改革的“突圍”、為其他各項(xiàng)稅制改革的推進(jìn)爭(zhēng)取時(shí)間和空間，早日建立健全完善地方稅體系，以滿足地方政府事權(quán)的財(cái)力需求。