受經(jīng)濟下行、市場需求不足、產(chǎn)能過剩、價格下跌以及高耗能行業(yè)生產(chǎn)下滑等多重因素影響，去年蘭州市能源運行呈現(xiàn)出生產(chǎn)形勢低迷、消費需求始終保持低位運行的特點，經(jīng)濟增長對能耗的依賴減弱，節(jié)能降耗成效明顯。但當前蘭州市工業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，“十三五”期間節(jié)能降耗工作面臨重壓。（《蘭州日報》2月29日二版）

　　統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)顯示，去年，蘭州市規(guī)模以上工業(yè)能源消費量1731.86萬噸標準煤，同比下降9.94%.這樣的下降幅度不可謂不大，說明在節(jié)能降耗方面成效顯著，值得肯定。但是，在數(shù)據(jù)下降的背后，我們也要看到，數(shù)據(jù)的下降很大程度上還是在工業(yè)經(jīng)濟下行壓力下，市場需求不足，生產(chǎn)形勢低迷、經(jīng)濟增長對能耗的依賴減弱造成能源消費量增速持續(xù)走低。

　　“十三五”期間，不僅要實行能耗強度考核，還要實行嚴格的能源消費總量控制，而蘭州工業(yè)結(jié)構(gòu)主要依賴高耗能行業(yè)，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級還需時日，一旦占全市規(guī)模以上工業(yè)能耗95%左右的六大高耗能行業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，必然導致能源消費的快速增長，節(jié)能降耗壓力很大。尤其是重工業(yè)當前乃至今后很長一段時間內(nèi)，仍是蘭州市經(jīng)濟發(fā)展的主要支柱。去年，規(guī)模以上重工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值總量的67.22%，規(guī)模以上重工業(yè)能源消費量占全市規(guī)模以上工業(yè)能源消耗總量的98.25%.因此，重工業(yè)對加快全市經(jīng)濟發(fā)展既作出了突出貢獻，但同時也加大了節(jié)能降耗的工作難度。此外，我市工業(yè)發(fā)展主要依靠一批大中型企業(yè)帶動。近幾年，加快淘汰落后產(chǎn)能、上大下小的步伐加快，企業(yè)技術(shù)改造力度加大，新上生產(chǎn)線較多，這些大中型企業(yè)的技術(shù)裝備和產(chǎn)品單耗與同行業(yè)相比已屬先進水平，節(jié)能潛力有限，為全市的節(jié)能工作增加了新的難度，節(jié)能空間亟待擴展。

　　蘭州是建國后國家第一批重點建設(shè)的工業(yè)城市，石油化工和裝備制造業(yè)造就了蘭州工業(yè)發(fā)展的輝煌，但這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高耗能行業(yè)增長較快，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)重型化趨勢，不可避免地以高資源消耗、高浪費、高污染和低效率為代價。這種“粗放型”的發(fā)展模式已經(jīng)不可持續(xù)，必須實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型跨越升級。對一個老工業(yè)城市而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化升級是提升經(jīng)濟競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的重要因素，而節(jié)能降耗工作是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級中至關(guān)重要的一環(huán)，也是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。這也是大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和落實節(jié)能減排工作成為當前政府工作重點的主要原因。

　　節(jié)能減排是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提高經(jīng)濟效益的有效切入點和突破口，這一點從蘭州市實施了數(shù)年的“藍天工程”和鐵腕治污所取得的成效中得到了印證。在當前經(jīng)濟下行壓力增大，宏觀經(jīng)濟處在新常態(tài)運行區(qū)間的大背景下，無疑給節(jié)能減排帶來了很大壓力，然而辯證地看來，困難之中也有機遇，正好利用市場這只手淘汰落后產(chǎn)能，“騰籠換鳥”為新興產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)開拓發(fā)展空間。著力推動能源化工產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈提高綜合能源利用效率，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代；能源消費量較小、能耗強度較低的縣區(qū)要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展能源消費少、經(jīng)濟效益高的裝備制造業(yè)，堅決防止新上“三高”項目和產(chǎn)能過剩項目。同時，要注重技術(shù)節(jié)能與結(jié)構(gòu)節(jié)能之間的互動配合，將促進能源技術(shù)進步和推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級緊密結(jié)合，將能源技術(shù)水平作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要標準，進一步增強能耗技術(shù)指標在化解產(chǎn)能過剩中的作用，實現(xiàn)節(jié)能降耗與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之間的有機融合。