沒有結(jié)構(gòu)的調(diào)整，想穩(wěn)增長(zhǎng)也穩(wěn)不住。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須有“全國(guó)一盤棋”的視角

　　今年前三季度我國(guó)GDP增幅為6.9%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)的基本面沒有改變，穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)也沒有改變。尤其是，一些地區(qū)在結(jié)構(gòu)、趨勢(shì)上出現(xiàn)了喜人變化，在區(qū)域發(fā)展空間布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)和效益結(jié)構(gòu)上，進(jìn)一步優(yōu)化。

　　不唯GDP，不是不注重發(fā)展，而是對(duì)發(fā)展有更高要求。新常態(tài)下，結(jié)構(gòu)調(diào)整是各地不可回避、必須進(jìn)行的變革。結(jié)構(gòu)決定發(fā)展后勁，一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡越久，積累下來影響發(fā)展的問題就越多，積重難返，調(diào)整起來也就越難。不調(diào)整好結(jié)構(gòu)，GDP上去了也只是短時(shí)現(xiàn)象，最后還是會(huì)造成生態(tài)破壞、資源枯竭、產(chǎn)能過剩�？梢哉f，調(diào)整好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)和健康發(fā)展的關(guān)鍵。

　　當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾體現(xiàn)在很多方面，有需求結(jié)構(gòu)失衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)失衡以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)失衡等等。結(jié)構(gòu)性改革本身必然會(huì)涉及種種利益博弈，既要處理好當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益關(guān)系，又要平衡好不同地區(qū)之間的利益矛盾。這些都在考驗(yàn)著改革者的勇氣和智慧。

　　“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持改革開放……戰(zhàn)略上堅(jiān)持持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)�！眹@推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，習(xí)近平總書記日前在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”。這就要求，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要積極融入國(guó)家戰(zhàn)略，又要在地方差異化探索中有所突破。“戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)兩相宜”，才能真正處理好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。

　　以重慶為例，2013年9月，重慶市委根據(jù)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等因素，將全市劃分為都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)。作為重慶改革發(fā)展的標(biāo)志性設(shè)計(jì)，重慶五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略主動(dòng)融入“一帶一路”倡議和西部大開發(fā)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，擴(kuò)大向東向西對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，加快內(nèi)陸開放高地建設(shè)，區(qū)域聚合效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。而在區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展方面，針對(duì)區(qū)域間、城鄉(xiāng)間自然條件、資源稟賦、發(fā)展水平和潛力差異巨大的特點(diǎn)，根據(jù)區(qū)域功能定位，指引產(chǎn)業(yè)布局，合理配置資源要素。這樣，戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用得當(dāng)，風(fēng)險(xiǎn)防控有效，發(fā)展動(dòng)力充足，地方經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)才能穿上合腳的“靴子”。

　　一子落而滿盤活。要調(diào)整多年積累的結(jié)構(gòu)性矛盾，必須下好改革的先手棋。沒有結(jié)構(gòu)的調(diào)整，想穩(wěn)增長(zhǎng)也穩(wěn)不住。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須有“全國(guó)一盤棋”的視角。隨著頂層設(shè)計(jì)將改革納入“于法有據(jù)”的框架之中，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)又必須立足地方實(shí)際，大膽探索創(chuàng)新，敢啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘。這樣，才能使動(dòng)力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、效益結(jié)構(gòu)等進(jìn)一步優(yōu)化，形成新的動(dòng)力，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展走穩(wěn)走好。