加強納稅服務(wù)規(guī)范與稅收征管規(guī)范的銜接，推進納稅服務(wù)和稅收管理方式轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)與納稅人“雙減負(fù)”

　　稅收是衡量企業(yè)效益的重要指標(biāo)，也是反映宏觀經(jīng)濟走勢的重要晴雨表，合理完善稅收政策、科學(xué)優(yōu)化稅收服務(wù)，是新常態(tài)下增強經(jīng)濟內(nèi)生增長動力的一項不可忽視的工作。近期，經(jīng)濟增速放緩倒逼東北三省轉(zhuǎn)型發(fā)展進入了滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，積極發(fā)揮稅收職能、服務(wù)東北三省經(jīng)濟振興，成為稅務(wù)部門當(dāng)前的一項重要任務(wù)。

　　2015年上半年，遼、吉、黑三省GDP增速分別為2.6%、6.1%和5.1%，處于全國低位，經(jīng)濟增速持續(xù)回落，引發(fā)廣泛關(guān)注。東北三省經(jīng)濟疲軟乏力，很重要的一點在于創(chuàng)業(yè)活動不夠活躍，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，亟須激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)熱情，帶動經(jīng)濟整體繁榮。財政部、國家稅務(wù)總局近日聯(lián)合發(fā)布通知，進一步擴大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍。遼寧省在鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等方面也做了針對性工作部署。對稅務(wù)部門而言，要繼續(xù)落實好國家和地方出臺的各項優(yōu)惠政策，在科學(xué)減負(fù)和合理引導(dǎo)兩方面下功夫，助力小微企業(yè)長好、長壯。

　　從遼寧的實際情況看，小微企業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達地區(qū)仍存在較大差距。稅收服務(wù)要把重點放在“育苗”上，著力解決一些政策不到位、不給力的問題。比如，小微企業(yè)在發(fā)展過程中，技術(shù)改造、購買設(shè)備資產(chǎn)的進項稅額不能抵扣，影響了創(chuàng)業(yè)者更新設(shè)備、擴大投資的動力；投資者增加投資時如遇到虧損，缺乏完備的“虧損沖抵”或“虧損退稅”的政策措施，在一定程度上抑制了投資意愿；小微企業(yè)用稅后利潤轉(zhuǎn)增資本的投資，沒有更好的稅收優(yōu)惠或鼓勵措施，等等。面對這些問題，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在符合稅收制度原則的基礎(chǔ)上，有針對性地采取綜合“減負(fù)”措施，為小微企業(yè)做大做強創(chuàng)造寬松的稅收環(huán)境。

　　在理順稅收政策的同時，還需要創(chuàng)新納稅服務(wù)模式。2014年，全國稅務(wù)系統(tǒng)全面實施“便民辦稅春風(fēng)行動”，最大限度便利納稅人，最大限度規(guī)范稅務(wù)人。當(dāng)前，要依托“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”，加快網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺建設(shè)，整合納稅服務(wù)信息資源，使納稅人辦稅更加高效便捷。同時，加強納稅服務(wù)規(guī)范與稅收征管規(guī)范的銜接，推進納稅服務(wù)和稅收管理方式轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)與納稅人“雙減負(fù)”。

　　改革是時代沖鋒的號角，也是突破財稅體制藩籬的根本路徑。作為國家治理的基礎(chǔ)和支柱，財稅體制直接關(guān)系治理現(xiàn)代化的大局。進一步推進財稅體制改革，理順各級政府間財政分配關(guān)系，實現(xiàn)事權(quán)合理配置、財權(quán)與事權(quán)相匹配，將有效促進稅收職能作用得到充分發(fā)揮。在完善現(xiàn)行稅收制度過程中，特別是在“營改增”實施后，要進一步重視和研究加快地方稅體系建設(shè)，以保證地方財力有穩(wěn)定、持續(xù)、可靠的來源，為一方經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。

　　稅務(wù)部門擔(dān)負(fù)著“為國聚財、為民收稅”的神圣使命，應(yīng)以經(jīng)濟新常態(tài)為契機，站在全局高度和長遠角度科學(xué)謀劃，推進稅收現(xiàn)代化建設(shè)，做好各項稅收服務(wù)工作，為經(jīng)濟振興提供有力支持，為東北老工業(yè)基地振興營造良好的稅收環(huán)境。

　　（作者為遼寧省國家稅務(wù)局局長）