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2015年中國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了“十二連增”,糧食價格卻出現(xiàn)了持續(xù)走低,糧食增產(chǎn)和農(nóng)民減收構成了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的復雜景觀。在這個讓人百味雜陳的豐收季中,人們越來越認識到一個道理:保障國家糧食安全最終要靠農(nóng)民。
糧穩(wěn)天下安,而“糧穩(wěn)”要建立在穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力之上,建立在中國九億農(nóng)民穩(wěn)定的種糧積極性之上。轉型中的中國農(nóng)村正在經(jīng)歷空心化和老齡化的進程,農(nóng)業(yè)對青壯年的吸引力不斷弱化,再出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”的情況,第一產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的動蕩可想而知。一畝水稻,是能打一千斤還是一千二百斤干糧;一斤玉米,是能賣一塊錢還是一塊一;一個農(nóng)民家庭,能否在秋收后盤算出明年開春的種子、化肥、租地、農(nóng)機錢,這些細瑣的田間事兒,一筆一畫地寫出了“糧食安全”四個大字。
我們看到,在應對今年糧價下跌問題上,包括黑龍江在內(nèi)的一些糧食大省已經(jīng)在秋糧收購上拿出了打硬仗的態(tài)度,在收儲資金的保障上、糧食科學存儲和脫粒的指導上、存儲硬件措施的提升上,開展了一系列措施為農(nóng)民“找補”糧價下跌帶來的損失。但保障農(nóng)民的核心利益,讓種田變成一個富裕、體面、有穩(wěn)定預期的職業(yè),最終還要靠轉變農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式,建設現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)。
生產(chǎn)集約化、農(nóng)民職業(yè)化,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢,也是黑龍江這樣的產(chǎn)糧大省正在積極推進的方向。在此次秋糧收購中可以看到,以一家一戶為單位的傳統(tǒng)耕種模式極易受到糧價波動的影響,幾乎是糧價下跌最大的受損者,完全沒有抵御市場風險的能力。而成規(guī)模的家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社,卻因為種植結構的多樣、經(jīng)營方向的多元或者高端有機食品的生產(chǎn),能較好地消化市場風險,自我止損。以現(xiàn)代公司制度組織規(guī);秃献骰慕(jīng)營,是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的必由之路,也是保障農(nóng)民增產(chǎn)增收的長遠之道。
構建農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系之外,還要延長糧食生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈,建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。單純靠售賣原糧或初級產(chǎn)品,糧食的附加值當然極低,農(nóng)民收入與原糧收購價格之間肯定會有極大的黏附性。只有形成糧食生產(chǎn)、加工、倉儲、銷售的鏈條,引入管理、技術、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素,打造農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、培育優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品品牌,農(nóng)業(yè)的價值鏈才能延伸到第二產(chǎn)業(yè)甚至第三產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民家庭不會再因為一次原糧價格下跌就被拋入生活的谷底。
值得注意的是,集約化、規(guī)模化經(jīng)營需要深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革,在穩(wěn)定農(nóng)民土地承包權的基礎上,放活土地經(jīng)營權。土地是農(nóng)民的命根子,是農(nóng)民最核心的權利所在,經(jīng)營權的流轉在任何地方都是必須嚴格依法進行。如果說,建構現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系是“糧食安全最終要靠農(nóng)民”的積極指向,那么,在農(nóng)村產(chǎn)權制度改革中最充分地保障每一位農(nóng)民的權利,尊重每一位農(nóng)民的意愿,則是這句話劃定的底線。
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