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光明網(wǎng):金融腐敗“不定時炸彈”亟待排除
//8858151.com2015-11-03來源: 光明網(wǎng)
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  今天(11月3日)有媒體報道說,“金融系統(tǒng)反腐大網(wǎng)已全面鋪開”。報道統(tǒng)計稱,6月以來,證監(jiān)會系統(tǒng)已有4名官員被立案調(diào)查,中信證券11名高管被有關(guān)部門帶走調(diào)查。前天,“私募大佬徐翔被帶走調(diào)查”的消息,更是在金融領(lǐng)域引起了震動。今天最新消息稱,中國農(nóng)業(yè)銀行行長張云被行政降級,其原因雖未被披露,但其曾被原副行長楊琨在審判時當(dāng)庭舉報違法行為。

  10月31日,中央第七巡視組進駐中國證監(jiān)會,第十三巡視組進駐中信集團。這兩個單位,在前不久波及范圍空前的股災(zāi)中,都有多名官員和高管因違法違紀而被有關(guān)部門帶走調(diào)查。除此之外,2015年中央第三輪巡視的重點單位,大都集中在金融領(lǐng)域,中國人民銀行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、外管局、中農(nóng)行、國開行、中投公司、滬深交易所等主要金融機構(gòu)都是這次專項巡視的重點單位。

  金融領(lǐng)域的腐敗大都手法隱蔽,危害性大。金融是現(xiàn)代生產(chǎn)和生活的血脈,其業(yè)務(wù)范圍遍及社會的方方面面,與幾乎所有人都發(fā)生緊密聯(lián)系,F(xiàn)代金融產(chǎn)品的多樣化,以及金融業(yè)務(wù)的票據(jù)化和流通電子化,使得金融領(lǐng)域的專業(yè)性越來越強,環(huán)節(jié)越來越復(fù)雜。金融業(yè)的這個特點,要求金融業(yè)不斷提高防范道德風(fēng)險的措施。

  相對而言,中國金融業(yè)的業(yè)務(wù)范圍、產(chǎn)品種類都尚不及國外金融業(yè)發(fā)達國家,金融企業(yè)的經(jīng)營領(lǐng)域也更加單一。按說,這些都應(yīng)該是中國金融業(yè)更嚴格地防范道德風(fēng)險,建立更嚴密的內(nèi)部防控制度的有利條件。但是,事實恰恰相反,中國金融領(lǐng)域成了腐敗的多發(fā)之地、頻發(fā)之地。在金融領(lǐng)域,大到國家級的銀行行長、證監(jiān)會主席助理,小到上市公司股東、信用社的出納員,風(fēng)險到處都有,而防控形同虛設(shè)。

  在中國,金融領(lǐng)域?qū)嵭凶顕栏竦氖袌鰷嗜胂拗,銀行間、金融企業(yè)間的同業(yè)競爭或者停留在較低層次上,或者名有實無。沒有實質(zhì)性的市場競爭,處于壟斷地位的金融企業(yè)的經(jīng)營成本很難真實地顯現(xiàn)出來,道德風(fēng)險多發(fā)、頻發(fā)的事實就往往被壟斷業(yè)績所覆蓋而不易被察覺。在此,金融領(lǐng)域腐敗危害的嚴重性,還不止在于其腐敗方法的隱蔽性,更在于監(jiān)管其腐敗的機構(gòu)同時也維護市場準入門檻的機構(gòu),這種行政權(quán)力的專業(yè)性和稀缺性,同樣會形成與被監(jiān)管企業(yè)相同的道德風(fēng)險。此次股災(zāi)之后,證監(jiān)會主席助理張育軍被調(diào)查,就是這種風(fēng)險的最好例證。

  據(jù)不完全統(tǒng)計,最近兩年多來,在金融領(lǐng)域,已有50余名負責(zé)官員被調(diào)查或被批捕審判,這些官員遍布銀行、證券、保險、基金等各類金融機構(gòu),僅在銀行系統(tǒng)就有20多名行長級官員因腐敗而落馬。這么多金融領(lǐng)域的官員落馬,除了說明金融領(lǐng)域腐敗的嚴重程度以外,也說明金融領(lǐng)域內(nèi)部防控體制以及外部監(jiān)管制度的疏漏和失敗。

  金融領(lǐng)域的腐敗是社會源頭性的腐敗。金融領(lǐng)域腐敗,從根本上扭曲了經(jīng)濟活動的成本,從而造成整個市場信號的紊亂,是經(jīng)濟活動中腐敗盛行的根本性原因之一。不僅如此,金融領(lǐng)域的腐敗也是造成稀缺性資源配置混亂,形成哪里腐敗嚴重,資金就流向哪里,進而扭曲經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的原因之一。

  更重要的還在于,金融領(lǐng)域的腐敗,誤導(dǎo)了資金流向,瓦解、消解了金融政策和財政手段,形成“有錢就投房地產(chǎn)”、實體經(jīng)濟始終難興的局面,并以此在經(jīng)濟增長和社會發(fā)展過程中布下處處危機點。因此,在金融領(lǐng)域反腐敗就是排除這些不定時炸彈。

 

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