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近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》,要求以社會信用體系建設(shè)和政府信息公開、數(shù)據(jù)開放為抓手,充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù),提高政府服務(wù)水平,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。這是順應(yīng)大數(shù)據(jù)潮流,運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)推動簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變的重要政策性文件。
進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代,市場主體活動日趨頻繁,全社會的信息量呈爆炸式增長,僅靠傳統(tǒng)的以現(xiàn)場辦理為主的服務(wù)方式、以抽查為主的監(jiān)管方式,已無法適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的新趨勢和人民群眾的新要求。中央要求運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體的服務(wù)和監(jiān)管,是對“互聯(lián)網(wǎng)+”理念的貫徹,也是公共管理思路與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn)。
提高政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)的能力,有助于構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的新模式。其一,用互聯(lián)網(wǎng)思維改造傳統(tǒng)的監(jiān)管體系,能提高職能部門應(yīng)對新情況的能力,提升政府監(jiān)管水平;其二,集成分析市場數(shù)據(jù)和全網(wǎng)關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù),有助于填補(bǔ)監(jiān)管漏洞;其三,大數(shù)據(jù)能為政府監(jiān)管提供更科學(xué)的依據(jù),使有形之手不再憑直覺“出手”。
提高政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)的能力,也有助于構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”的新模式。一方面,通過對不同市場主體的信息采集、聚類分析,可以為投資人、消費(fèi)者等提供更有針對性的服務(wù),比如發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號;另一方面,善用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),能減少信息不對稱的情況,讓市場主體不再“瞎折騰”和“跑斷腿”。
權(quán)威數(shù)據(jù)顯示,2014年全球大數(shù)據(jù)市場規(guī)模已達(dá)285億美元,大數(shù)據(jù)正在成為全球IT支出的新增長點(diǎn)。與此對應(yīng),美國、日本、英國等國家在幾年前就已相繼啟動大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展計(jì)劃。中國政府如今頻繁強(qiáng)調(diào)“大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等概念,顯然是希望積極應(yīng)對大數(shù)據(jù)帶來的大挑戰(zhàn),抓住大數(shù)據(jù)時(shí)代的大機(jī)遇。
不過,我們也要認(rèn)識到,目前有些地方政府的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱,數(shù)據(jù)采集、存儲、分析、調(diào)用水平還有待提升。有鑒于此,政府還有一些基礎(chǔ)性工作要做,比如,加快建立統(tǒng)一社會信用代碼制度,打破信息壁壘和信息孤島,建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺,建立守信聯(lián)合激勵機(jī)制和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制等。
前不久,習(xí)近平總書記曾到貴陽市大數(shù)據(jù)廣場考察,李克強(qiáng)總理也在不同場合多次強(qiáng)調(diào)大數(shù)據(jù)的重要性。如今,運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體的服務(wù)和監(jiān)管,是踐行“互聯(lián)網(wǎng)+”理念的重要一步,也是為將來中國制定大數(shù)據(jù)國家戰(zhàn)略“探路”的關(guān)鍵一著。這一步,理應(yīng)走得蹄疾步穩(wěn)。
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