據(jù)媒體報(bào)道，國(guó)家發(fā)展改革委5月26日公開(kāi)發(fā)布了1043個(gè)PPP項(xiàng)目，總投資約為1.97萬(wàn)億元。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、股權(quán)合作等多種方式參與建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。

　　據(jù)悉，此次發(fā)布的PPP項(xiàng)目范圍涵蓋水利設(shè)施、市政設(shè)施、交通設(shè)施、公共服務(wù)、資源環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域。所有項(xiàng)目都已明確項(xiàng)目所在地、所屬行業(yè)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、政府參與方式、擬采用的PPP模式、責(zé)任人及聯(lián)系方式等信息，社會(huì)資本可積極聯(lián)系參與。

　　國(guó)家發(fā)改委一下子發(fā)布上千個(gè)PPP項(xiàng)目，投資總額接近2萬(wàn)億，一方面，是為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，更好地發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而且，這些項(xiàng)目都分布在對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有積極影響的領(lǐng)域，不會(huì)對(duì)未來(lái)發(fā)展留下隱患。另一方面，也是借這樣的機(jī)會(huì)，更好地吸引社會(huì)資本的參與，發(fā)揮社會(huì)資本對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，有效提高社會(huì)資源的利用效率。

　　但是，政府伸出的橄欖枝，能否得到社會(huì)資本的回應(yīng)呢？去年地方政府也推出了一大批PPP項(xiàng)目，但是，得到社會(huì)資本響應(yīng)的只有10%，其他的都成了政府的一廂情愿。這次推出的這些項(xiàng)目，社會(huì)資本會(huì)不會(huì)響應(yīng)，并積極參與到建設(shè)中去？

　　雖然此次國(guó)家發(fā)改委公布的PPP項(xiàng)目，大多也是地方推薦的項(xiàng)目，但是，與此前地方政府公布的項(xiàng)目相比，至少有兩大優(yōu)勢(shì)：

　　一是這些項(xiàng)目都是國(guó)家層面認(rèn)可的項(xiàng)目，也就是常說(shuō)的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，無(wú)論在政策上還是項(xiàng)目審批的效率上，以及其他方面，都會(huì)比一般項(xiàng)目受到更多的重視與關(guān)注，不會(huì)出現(xiàn)有的項(xiàng)目那樣的審批時(shí)間長(zhǎng)、政策落實(shí)難、推進(jìn)難度大等方面的問(wèn)題。

　　二是這些項(xiàng)目是以國(guó)家發(fā)改委的名義正式對(duì)外發(fā)布的，在與社會(huì)資本的合作中，政府的信用意識(shí)和契約意識(shí)也會(huì)強(qiáng)很多。從這個(gè)角度來(lái)講，對(duì)社會(huì)資本的吸引力也會(huì)有所增強(qiáng)，社會(huì)資本的擔(dān)憂(yōu)也會(huì)有效減少。

　　但是，也要看到，由于這些項(xiàng)目大多分布在基礎(chǔ)設(shè)施和公共領(lǐng)域，不僅投資量巨大，而且回收周期也較長(zhǎng)，像地鐵、資源環(huán)境等項(xiàng)目，都需要通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)等方式，慢慢地在今后的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中逐步回收投資。有的項(xiàng)目，則需要通過(guò)政府的信用和契約，按照固定回報(bào)或定期回購(gòu)的方式，很多年以后才能將投資收回。因此，這也考驗(yàn)社會(huì)資本的耐心。

　　另外，如果經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還充斥著如前些年房地產(chǎn)業(yè)、地下金融等暴利機(jī)會(huì)，對(duì)社會(huì)資本參與PPP項(xiàng)目的影響也是很大的。同時(shí)，當(dāng)前資本市場(chǎng)又充斥了新一輪暴利，很多社會(huì)資本也都躍躍欲試，到資本市場(chǎng)去獲取最大利益，也在一定程度上影響著社會(huì)資本參與PPP的動(dòng)力。

　　從總體上講，投資項(xiàng)目能否吸引社會(huì)資本，關(guān)鍵就看項(xiàng)目所在地的政府如何與社會(huì)資本交流與溝通，如何為社會(huì)資本提供服務(wù)。特別是政府提供固定回報(bào)或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的項(xiàng)目，如何才能找到雙方的契合點(diǎn)，是非常重要的。只有讓社會(huì)資本看到盈利的希望，讓其能夠公平地參與，這些投資項(xiàng)目才可能獲得真正成功。