在政府債務(wù)清理及PPP模式開(kāi)展下，商業(yè)銀行面臨一系列挑戰(zhàn)，但也存在機(jī)遇，PPP帶來(lái)的影響需要辯證看待。比如，可以借此開(kāi)拓新的貸款渠道和客戶(hù)、創(chuàng)新融資服務(wù)品種、在企業(yè)走出去過(guò)程中開(kāi)拓業(yè)務(wù)、開(kāi)拓銀行咨詢(xún)業(yè)務(wù)等

　　先是財(cái)政部對(duì)外公布30個(gè)政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）示范項(xiàng)目，總投資約1800億元；后有《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》正式發(fā)布；據(jù)悉未來(lái)國(guó)家還將加大PPP模式推廣。

　　在政府債務(wù)清理及PPP模式開(kāi)展下，商業(yè)銀行的日子其實(shí)并不“好過(guò)”。

　　首先，政府融資平臺(tái)類(lèi)優(yōu)質(zhì)貸款將減少。一方面，政府將發(fā)行政府債，對(duì)存量銀行貸款進(jìn)行置換，并將一部分盤(pán)活的存量資金用于提前償還銀行貸款。另一方面，受限于政府債務(wù)規(guī)模控制和融資平臺(tái)公司剝離，政府公益類(lèi)項(xiàng)目中對(duì)銀行貸款的需求將會(huì)減少，平臺(tái)公司這一銀行優(yōu)質(zhì)客戶(hù)也將隨之減少。剝離了政府融資職能的平臺(tái)類(lèi)公司，也會(huì)因失去政府隱性信用擔(dān)保而變?yōu)榧兇獾氖袌?chǎng)主體。尤其是省級(jí)以下政府的平臺(tái)公司，若出現(xiàn)自身經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)產(chǎn)生現(xiàn)金流不充分等情況，在金融資本市場(chǎng)融資能力將下降，部分原屬于銀行的優(yōu)質(zhì)客戶(hù)數(shù)量也會(huì)大幅減少。

　　其次，商業(yè)銀行需調(diào)整現(xiàn)有貸款政策。PPP是以獨(dú)立的SPV公司（特殊目的機(jī)構(gòu)）為主體單獨(dú)運(yùn)營(yíng)的，且大多與政府所授予的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)相匹配，這類(lèi)公司一般成立時(shí)間較短、資產(chǎn)規(guī)模較小，無(wú)法在短期內(nèi)體現(xiàn)盈利。因此，PPP模式下基于項(xiàng)目收益和現(xiàn)金流的項(xiàng)目貸款，與傳統(tǒng)的平臺(tái)貸款差異很大，與銀行原有貸款審核條件也不完全匹配，這就要求商業(yè)銀行應(yīng)及時(shí)調(diào)整現(xiàn)有貸款政策。

　　再次，存續(xù)平臺(tái)公司的議價(jià)優(yōu)勢(shì)將更為明顯。優(yōu)勢(shì)明顯的央企和部分地方國(guó)企將在PPP領(lǐng)域“攻城略地”，取代原有基層政府融資平臺(tái)功能。這部分公司議價(jià)能力突出，會(huì)逐步加大直接融資比重。同時(shí)，政府債、中期票據(jù)等多融資渠道的拓寬，也會(huì)令銀行間的放貸競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。

　　在這樣的形勢(shì)下，商業(yè)銀行應(yīng)充分認(rèn)識(shí)上述挑戰(zhàn)，并辯證看待PPP帶來(lái)的影響，及時(shí)抓住機(jī)遇。

　　一是開(kāi)拓新的貸款渠道和客戶(hù)。PPP將在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和加大公共產(chǎn)品供給中發(fā)揮積極作用，目前看來(lái)，銀行貸款還將是其主要融資來(lái)源，在PPP框架下，上述領(lǐng)域?qū)⑹倾y行貸款的藍(lán)海。

　　二是創(chuàng)新融資服務(wù)品種。商業(yè)銀行在原有項(xiàng)目貸款基礎(chǔ)上，可以通過(guò)股、債、貸等多種模式參與PPP的全過(guò)程融資服務(wù)，開(kāi)發(fā)期限、利率不同的組合貸款品種，并結(jié)合PPP項(xiàng)目的穩(wěn)定現(xiàn)金流力推項(xiàng)目收益?zhèn)?/P>

　　三是在企業(yè)走出去過(guò)程中開(kāi)拓業(yè)務(wù)。PPP模式將在支持我國(guó)企業(yè)走出去的過(guò)程中發(fā)揮積極作用，目前設(shè)立的亞投行、金磚銀行、絲路基金等也將在其中發(fā)揮重要作用。商業(yè)銀行可利用傳統(tǒng)的國(guó)際業(yè)務(wù)渠道積極參與其中，并在與上述國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的合作中發(fā)現(xiàn)商機(jī)。

　　四是開(kāi)拓銀行咨詢(xún)業(yè)務(wù)。商業(yè)銀行可借助自身審貸和貸后監(jiān)管等環(huán)節(jié)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌法律、行業(yè)、財(cái)務(wù)、PPP架構(gòu)等方面的專(zhuān)家資源，共同服務(wù)于PPP項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、期間監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程，既能開(kāi)拓中間業(yè)務(wù)，也能挖掘優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源。

　　（作者單位：上海市財(cái)政局）