改革落地生根才能釋放紅利

　　國(guó)務(wù)院近日批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，發(fā)展中的深層次矛盾凸顯，全面深化改革已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，今年改革推進(jìn)的程度將對(duì)未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作中的一些任務(wù)已經(jīng)完成，剩下的多屬于難啃的“硬骨頭”。目前改革的路線圖已明確，當(dāng)務(wù)之急是制定一張細(xì)致的時(shí)間表，各項(xiàng)改革的紅利能否有效釋放，關(guān)鍵在于落地生根，產(chǎn)生實(shí)效。（張占斌 國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任）

　　加快煤層氣發(fā)展需“雙輪驅(qū)動(dòng)”

　　近年來(lái)我國(guó)煤層氣開采取得較快發(fā)展，但與國(guó)外相比，行業(yè)整體還處于起步階段，煤層氣利用量較少，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也不好。究其原因，一個(gè)是技術(shù)水平不夠，一個(gè)是市場(chǎng)化程度不高。未來(lái)需通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)化機(jī)制“雙輪驅(qū)動(dòng)”加快煤層氣發(fā)展，使之成為我國(guó)天然氣資源的重要補(bǔ)充。市場(chǎng)化的一個(gè)重要層面就是引入合作與競(jìng)爭(zhēng)，要引入多元化的開發(fā)主體，既要有國(guó)有企業(yè)，也要有民營(yíng)和外資企業(yè)，既有競(jìng)爭(zhēng)又有合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，才能充分激發(fā)行業(yè)的活力。（孫茂遠(yuǎn) 國(guó)家能源委員會(huì)專家咨詢委員會(huì)專家）

　　民營(yíng)投資者要有正確盈利觀

　　PPP蛋糕是否好吃，關(guān)鍵要看項(xiàng)目。項(xiàng)目現(xiàn)金流要充分、價(jià)格機(jī)制足夠靈活，或通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付、基金支持以及資源補(bǔ)償，確保項(xiàng)目有足夠的回報(bào)，這樣社會(huì)資本才愿意參與。對(duì)于民營(yíng)投資者來(lái)說(shuō)，要有正確的盈利觀。PPP項(xiàng)目應(yīng)該確保盈利，但不能暴利。目前PPP涉及政府出資購(gòu)買服務(wù)部分已經(jīng)納入預(yù)算，但通過(guò)居民出資購(gòu)買服務(wù)的部分還沒(méi)納入預(yù)算，未來(lái)應(yīng)出配套文件，以便解決投資者有回報(bào)但不能有暴利的問(wèn)題。（孫潔 財(cái)政部財(cái)科所研究員）

　　健全法規(guī)治理旅游市場(chǎng)亂象

　　旅游產(chǎn)品是非常特殊的產(chǎn)品，旅游者消費(fèi)的不僅是當(dāng)時(shí)的購(gòu)物、住宿、景區(qū)等實(shí)質(zhì)的消費(fèi)，更在于體驗(yàn)。由于目前國(guó)內(nèi)的旅游環(huán)境還不夠成熟，旅游市場(chǎng)整體混亂，再加上相關(guān)法律不夠完善，一些企業(yè)習(xí)慣于鉆空子。因此，應(yīng)進(jìn)一步完善法律法規(guī)，并加大落實(shí)的力度。在法規(guī)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該有配套的獎(jiǎng)懲辦法，促進(jìn)在線旅游產(chǎn)品的提供者有錯(cuò)必改，而不是敷衍了事，這樣才能促進(jìn)企業(yè)不斷反思，不斷改進(jìn)。（何健民 上海財(cái)經(jīng)大學(xué)旅游管理系教授）