據(jù)近日中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道,五年前,浙江省紹興市下轄的嵊州市三江街道合新社區(qū)的695戶村民響應(yīng)政府號(hào)召,拆掉了自家的老房子,在政府規(guī)劃好的區(qū)域自建安置房,終于在今年初入住了新居。然而,8月份他們接到政府通知,合新社區(qū)被劃入城中村改造區(qū)域,11月底必須騰空房屋。當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門解釋,合新村的問題是因?yàn)槌鞘邪l(fā)展形勢(shì)發(fā)生了變化。

　　俗話說得好,安居才能樂業(yè)。報(bào)道里展示了合新村的照片,四層洋樓整齊劃一。據(jù)了解,有的村民花去半生積蓄搬進(jìn)新家,有的村民才入住四個(gè)月,有的村民算上這次已經(jīng)歷三次拆遷……終于安頓下來,但一紙通知真的可以將近2000人的安定生活再次打破嗎?在大力推進(jìn)城市化的其他區(qū)域,還有類似遭遇嗎?

　　土地管理法第2條規(guī)定,國(guó)家為了公共利益的需要,可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。為了嵊州市的發(fā)展,村民們響應(yīng)政府號(hào)召,村民變市民,宅基地變樓房,對(duì)于他們的付出,盡管有各種補(bǔ)償款,但安定生活的權(quán)利,也應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法第17條規(guī)定,城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。也就是說,合新村村民在政府指定的安置區(qū)域建設(shè)的新家,沒有特殊的情況,應(yīng)當(dāng)二十年不動(dòng),不應(yīng)說拆就拆。

　　剛建即拆,情理上亦難說得通。首先看必要性。對(duì)于為何再拆合新村,嵊州市城中村改造的有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋道:“浙江紹興所轄的嵊州市和新昌縣臨近,當(dāng)?shù)貨Q定打造嵊新區(qū)域協(xié)同發(fā)展。而合新村所處的位置,恰好在嵊新區(qū)域協(xié)同發(fā)展的核心區(qū)域。規(guī)劃中的合新村位置上,將來要打造成高端的商住小區(qū)。”拆掉村民剛建的樓來建高端商住小區(qū),這樣的拆遷和城市化該讓人怎樣看待?對(duì)于其中的經(jīng)濟(jì)賬和民生賬,有關(guān)部門須仔細(xì)算算,能不能兼顧合新村的安置房統(tǒng)籌規(guī)劃?一拆到底是唯一方案嗎?一旦拆除,村民的利益僅僅用補(bǔ)償款可以彌補(bǔ)得了嗎?

　　其次,為何沒有統(tǒng)一規(guī)劃?嵊州市委宣傳部給記者的一份材料中提到:“嵊州市此輪城中村改造,是出于趕追城鎮(zhèn)化率的需要、落實(shí)浙江省委省政府"三改一拆"的需要,更是嵊新區(qū)域協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略需要�！奔热皇菓�(zhàn)略規(guī)劃,想必謹(jǐn)慎和周全,但為何兩次拆遷相隔這么近?當(dāng)?shù)匾?guī)劃局一位負(fù)責(zé)人對(duì)記者稱:“當(dāng)時(shí)我們根本沒有想到,會(huì)這樣大規(guī)模推開城市改造的。現(xiàn)在新的一屆領(lǐng)導(dǎo),說是要把核心區(qū)范圍內(nèi)的大部分城中村都改造掉。五年前的眼光和現(xiàn)在的眼光完全不一樣。”但城鄉(xiāng)規(guī)劃法第17條規(guī)定,城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)城市更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展作出預(yù)測(cè)性安排。

　　以上暴露出的問題,都指向了城市規(guī)劃的科學(xué)性。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)指出:“城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用,考察一個(gè)城市首先看規(guī)劃,規(guī)劃科學(xué)是最大的效益,規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi),規(guī)劃折騰是最大的忌諱�！�

　　如何避免規(guī)劃失誤,各地經(jīng)驗(yàn)不一。讓更多方參與規(guī)劃,集思廣益,提出更完善的方案,是一個(gè)重要的做法,這不僅是科學(xué)的工作方式,也是民主的工作方式。畢竟,這個(gè)城市的主人,是住在這個(gè)城市的居民,而城市發(fā)展中最大的公共利益就是他們的安居樂業(yè)。