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這幾天,溫州出現(xiàn)20年住宅用地使用權(quán)年限到期又要花幾十萬(wàn)元“延期”的新聞,引發(fā)熱議和關(guān)注。對(duì)此,溫州市國(guó)土局表示,物權(quán)法規(guī)定住宅建設(shè)用地使用權(quán)屆滿自動(dòng)續(xù)期,但“自動(dòng)續(xù)期”該如何續(xù)期,目前國(guó)家尚未出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則。近期媒體報(bào)道“收取幾十萬(wàn)元出讓金才能續(xù)期”是對(duì)信息的誤讀。(4月17日新華社)
關(guān)于“70年后,我們的房子會(huì)不會(huì)成為空中樓閣”的擔(dān)憂,目前已知的唯一答案是“自動(dòng)續(xù)期”。至于“自動(dòng)續(xù)期”怎么個(gè)續(xù)法,是有償續(xù)期還是無(wú)償續(xù)期,有沒(méi)有可能被操作成“無(wú)償收回”,都是一個(gè)大問(wèn)號(hào)。國(guó)土部官員曾批評(píng)有償續(xù)期的專家預(yù)測(cè)不負(fù)責(zé)任;上海在土地拍賣時(shí),曾明確土地期滿后的處理方法為“出讓人無(wú)償收回”……這些都是一時(shí)之熱聞,都曾引發(fā)過(guò)輿論熱議,但是時(shí)至今日,土地續(xù)期規(guī)則依舊不明。
全國(guó)大范圍出讓的40年以上的商住用地和70年產(chǎn)權(quán)的純住宅用地出現(xiàn)在上世紀(jì)90年代末,使用年限到期問(wèn)題近期還不會(huì)集中出現(xiàn)。但是,最早吃螃蟹的20年產(chǎn)權(quán)的房子已經(jīng)到期,續(xù)期已是不得不面對(duì)的問(wèn)題。溫州國(guó)土局稱“收取幾十萬(wàn)元出讓金才能續(xù)期”是媒體誤讀,可是,到底應(yīng)該怎樣解讀,他們自己也給不了一個(gè)明確的說(shuō)法。
同樣是20年產(chǎn)權(quán),青島開(kāi)發(fā)區(qū)的阿里山小區(qū)2009年就到期了。最后,當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)制定的臨時(shí)解決方案是,100平方米的住房續(xù)期約需要6萬(wàn)元費(fèi)用。對(duì)比這些年的房?jī)r(jià)漲幅,媒體預(yù)計(jì)溫州這批土地使用權(quán)到期房屋,可能需要幾十萬(wàn)元的續(xù)期費(fèi)用,其實(shí)比較靠譜。事實(shí)上,如果按照土地出讓市場(chǎng)價(jià)續(xù)期,一套三百萬(wàn)的房子出讓金一百萬(wàn)是很正常的,關(guān)鍵是續(xù)期時(shí)打不打折。
過(guò)往經(jīng)驗(yàn)表明,只要頂層設(shè)計(jì)不明確,地方層面肯定傾向于收費(fèi)續(xù)期。而對(duì)普通公眾來(lái)說(shuō),更傾向的當(dāng)然是免費(fèi)續(xù)期。從某種角度講,免費(fèi)續(xù)期不一定是公平的。因?yàn)?0年產(chǎn)權(quán)、40年產(chǎn)權(quán)、70年產(chǎn)權(quán),不同的土地批租期限,在出讓時(shí)的價(jià)格肯定是不一樣的。就像你去租一個(gè)房子,有的繳了20年租金就終身免費(fèi)住,有的繳40年才可以,有的卻要繳70年才可以,你會(huì)覺(jué)得這個(gè)制度公平嗎?
對(duì)市場(chǎng)交易而言,規(guī)則越明確越有助于人們做出理性的判斷,如果續(xù)期規(guī)則早就很明確,必定反映到房屋買賣市場(chǎng)的價(jià)格;相反,遲遲不能明確,大家都在瞎猜,市場(chǎng)價(jià)格根本沒(méi)法反映,則只能是去撞政策的大運(yùn)。不難發(fā)現(xiàn),規(guī)則的不明確,留下了巨大的“瞎猜成本”;最終無(wú)論是無(wú)償續(xù)期還是有償續(xù)期,都必然會(huì)有人撿了便宜有人倒了大霉。
該啃的“硬骨頭”遲早是要啃的。結(jié)合正欲開(kāi)征的房地產(chǎn)稅,將房地產(chǎn)稅視作自動(dòng)續(xù)期的一種方式,僅對(duì)土地出讓期滿的房屋征收房產(chǎn)稅,或許是一個(gè)可行的辦法。既相對(duì)公平,也能解決房地產(chǎn)稅的合理性問(wèn)題,還比動(dòng)輒收取幾十萬(wàn)元續(xù)期費(fèi)用更易于讓人接受。
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