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近日財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于夫妻之間房屋土地權(quán)屬變更有關(guān)契稅政策的通知》!锻ㄖ繁砻鳎诨橐鲫P(guān)系存續(xù)期間,房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻一方所有,變更為夫妻雙方共有或另一方所有的,或者房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻雙方共有,變更為其中一方所有的,或者房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻雙方共有,雙方約定、變更共有份額的,免征契稅。此政策于2013年12月31日起執(zhí)行。(1月18日《新華每日電訊》)
自從《婚姻法》司法解釋三出臺(tái),引發(fā)房產(chǎn)證“加名”熱,由此引起的矛盾也屢見報(bào)端,為化解“加名稅”之爭,2011年8月31日,財(cái)政部發(fā)布了2011年財(cái)稅第82號(hào)文規(guī)定:“房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻一方所有,變更為夫妻雙方共有的,免征契稅!
近日所發(fā)通知對(duì)“加名”“減名”“更名”和“變更份額”等均做出免稅規(guī)定,進(jìn)一步給出明確的說明和解釋,是在這一老政策上的延伸和規(guī)范。
現(xiàn)代社會(huì),人們的價(jià)值觀日趨多元,日益重視個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)益,夫妻房屋權(quán)屬變更形式呈現(xiàn)出多樣化,由一方所有變成對(duì)方所有、由一方所有變成夫妻共有、由夫妻共有變成一方所有、夫妻雙方變更共有份額的……不一而足,但夫妻雙方自愿變更房屋、土地權(quán)屬,一般不涉及資金或其他利益的往來,所以不能簡單等同于房屋買賣、交換或贈(zèng)與行為,征稅就有與民爭利之嫌。
現(xiàn)在,為了適應(yīng)這一現(xiàn)實(shí)形勢和基本民情,免征夫妻之間的房屋權(quán)屬變更契稅,是體察民意,體恤民生,讓利于民的惠民之舉。
房產(chǎn)證更名免征契稅,好處多多:其一,無論房產(chǎn)權(quán)屬如何變更房產(chǎn)都將免征契稅,會(huì)減少家庭的稅負(fù)支出,避免因政策不明確而引起的糾紛,有利于重塑家庭倫理關(guān)系,促進(jìn)家庭穩(wěn)定和社會(huì)和諧。
其二,從實(shí)際操作層面上,夫妻之間任何形式的房屋權(quán)屬變更都免征契稅,也給稅務(wù)系統(tǒng)的征繳帶來了很大便利。過去夫妻共有產(chǎn)權(quán)的房屋出售時(shí),還要夫妻雙方都要出具同意出售的證明,而以后免征契稅后,家庭可以先把權(quán)屬都放在一個(gè)人名下掛牌出售,有利于簡化購房流程,避免糾紛,其實(shí)也是方便了民眾。
免稅一小步,惠民一大步。該政策最大的亮點(diǎn)在于,體現(xiàn)出稅收理念的轉(zhuǎn)變和稅收制度的進(jìn)步。稅收收入不僅是財(cái)政收入的重要來源,還對(duì)社會(huì)分配、交換和消費(fèi)直接產(chǎn)生影響。理想的稅收政策應(yīng)該是既能滿足國家的財(cái)政收入需要,又不對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不良影響。
過去一段時(shí)間,某些職能部門秉持收稅、收費(fèi)越多越好的錯(cuò)誤理念,導(dǎo)致重稅主義橫行,不顧實(shí)際情況強(qiáng)行制定稅收計(jì)劃者有之;為完成任務(wù)濫收過頭稅有之……現(xiàn)在,免除這部分稅負(fù),雖然政府少掉一些收入,但消弭了民眾因此引起的不安情緒,喚起納稅人對(duì)稅收政策最大的認(rèn)同與敬畏,傳遞出政府管理的公共屬性和謙抑本性,體現(xiàn)出以民為本、惠澤民生的政策善意。
至于所謂“助長離婚心態(tài)”專家的擔(dān)憂,筆者認(rèn)為言過其實(shí)。
也許,或有一些家庭為了獲取購房資格而選擇離婚,過去通過離婚獲取購房資格還需要繳納1%的契稅,是有一定成本,而現(xiàn)在免征契稅后,夫妻離婚變更房屋權(quán)屬關(guān)系的成本將為零,但是,離婚的感情成本、家庭成本等風(fēng)險(xiǎn)成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大過1%的契稅成本,換言之,想要離婚的什么也擋不住,鮮有人為了契稅成本而去離婚來“玩”。因?yàn)橐恍〔糠秩说耐稒C(jī)取巧行為而擴(kuò)大化、普遍化,未免杞人憂天。