根據(jù)我國《勞動法》規(guī)定，國家實行帶薪年休假制度，并出臺了《職工帶薪年休假條例》。今年上半年，湖南、甘肅蘭州、黑龍江哈爾濱等地也相繼出臺了機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪休假實施細(xì)則。然而近日的人社部調(diào)查顯示，目前帶薪休假的落實率僅有50%。

　　《職工帶薪年休假條例》自2008年施行已超過7年時間，落實帶薪休假比較好的主要集中在黨政機關(guān)、事業(yè)單位、大型國有企業(yè)、外資企業(yè)，而一些民營企業(yè)、中小企業(yè)落實起來相對較差。

　　帶薪休假為哪般

　　6月， 《北京市貫徹落實〈國民旅游休閑綱要(2013-2020年)〉實施意見》發(fā)布，引發(fā)廣泛關(guān)注。根據(jù)意見，2020年，全市職工帶薪休假制度將基本得到落實，與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代旅游休閑體系將基本建成。意見明確，鼓勵機關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位引導(dǎo)職工靈活安排全年休假時間，切實保障其旅游休閑權(quán)利，加強帶薪年休假落實情況的監(jiān)督檢查，為職工維護(hù)休息權(quán)益提供法律援助。

　　此前，部分地方政府也已公布機關(guān)事業(yè)單位帶薪休假實施意見或細(xì)則，如4月初，哈爾濱發(fā)布了《哈爾濱市機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實施意見》；5月4日，甘肅蘭州市人社局印發(fā)了《關(guān)于全面落實機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假制度的實施辦法》；5月25日，湖南省政府辦公廳下發(fā)了《湖南省機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實施細(xì)則》。

　　全國總工會法律顧問委員會委員、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海表示，“落實帶薪休假制度，對刺激消費、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、推動新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型都是有好處的�！�

　　說帶薪休假制度將立竿見影地利好旅游業(yè)為時尚早，不過緩解黃金周出行人流過于集中帶來的一些社會壓力和安全隱患倒是顯而易見，比如景區(qū)、酒店、交通等方面的問題將有很大改善。進(jìn)一步想，游客的組成方式也會由原來的跟團(tuán)游、公務(wù)游為主逐步過渡到自由行、自助游。接下來伴隨的，就是相應(yīng)的產(chǎn)品組成方式和企業(yè)服務(wù)模式的調(diào)整。

　　“對于線上線下旅行社、服務(wù)商、旅游業(yè)創(chuàng)業(yè)群體來說也會帶來很多轉(zhuǎn)變。帶薪休假真正落實之后，旅游淡旺季不會那么明顯，企業(yè)經(jīng)營更均衡，因此對于全行業(yè)而言，長遠(yuǎn)看，不僅僅對在線產(chǎn)業(yè)有利好，對全行業(yè)也會起到良性推動作用”，勁旅網(wǎng)總裁魏長仁說到。

　　帶薪休假為何難

　　帶薪休假制度雖然有，但落實起來并不容易，企業(yè)的逐利性和職工的弱勢地位，是導(dǎo)致帶薪休假難落實的主要原因。

　　一方面，近些年人力成本不斷上升，用人單位尤其是中小企業(yè)希望通過減少員工帶薪休假的時間來降低成本，因而不愿主動落實帶薪休假。另一方面，職工因個人謀生需要或害怕失去工作，往往也不敢主動維護(hù)自己的休假權(quán)益。

　　員工“不敢休”

　　“領(lǐng)導(dǎo)自己帶頭不請休假呢，我們怎么好意思休？萬一留下不勤奮工作的印象，以后調(diào)動、升遷都麻煩�！薄y行張如是說。

　　“我做銷售，工資大部分都是提成，底薪很低，帶薪休假的‘薪’是指底薪，還不如不休�！薄N售黃吐苦水。

　　“做咨詢太忙了，手里的事情做不完，休假的話影響整個部門，年假的事我連提都沒提。”——咨詢王很無奈。

　　“我干了一年多了，沒聽說過帶薪休假。不干活兒誰給你錢��？”保安李很驚訝。

　　“休假得給公司打報告，還不一定批準(zhǔn)。就算準(zhǔn)假了，老板也可能會在休假期間安排工作�！薄獋髅綄O很心累。

　　單位“不讓休”

　　“作為私營企業(yè)來講，人才招聘非常困難，人員的流動性也非常強，以前我們就有些員工以休假為借口，到其他的單位進(jìn)行應(yīng)聘，造成了我們?nèi)藛T的流失�！薄吖芤埠芪�。

　　“作為私營企業(yè)來講，每一個員工都有一個自己固定的崗位，而且他自己的崗位也很難被別人所替代，如果他一旦休假的話，那么整個工作鏈條會失衡，必然會給公司帶來一些成本上的壓力�！啊蠹叶疾蝗菀住�

　　機關(guān)事業(yè)單位率先落實帶薪休假，固然可形成一定的帶頭和示范效應(yīng)。但在機關(guān)事業(yè)單位加快落實帶薪休假的同時，在企業(yè)尤其是民企、中小企業(yè)，更要有工會等相關(guān)部門的監(jiān)管來推動帶薪休假制度的執(zhí)行。