“交休假申請，擔(dān)心惹怒了領(lǐng)導(dǎo)；不交吧，原本應(yīng)休沒休的年休假補(bǔ)貼算是沒了。”在蘭州市某機(jī)關(guān)單位工作的趙女士，在“五一”小長假結(jié)束后就寫好了申請，但鎖在抽屜里已經(jīng)整整一周，愣是沒敢拿出來。讓她觀望、彷徨也犯難的這份申請，與蘭州市近日下發(fā)的一份《關(guān)于全面落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假制度的實(shí)施辦法》的文件有關(guān)。（5月18日《工人日報(bào)》）

　　這份“強(qiáng)制休假”的規(guī)定制定得很詳細(xì)，要求得很嚴(yán)格，如果機(jī)關(guān)事業(yè)單位不按照規(guī)定執(zhí)行，將受到處理。為何會出臺這樣的規(guī)定？有關(guān)人士介紹說：出臺這個(gè)《辦法》目的在于維護(hù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪休假權(quán)利，切實(shí)關(guān)心干部職工身心健康，調(diào)動干部職工工作的積極性。

　　這樣的規(guī)定原本不需要出臺。這是因?yàn)椤皫叫菁佟敝贫仁菄彝菩械�，其本身就具有法律屬性，還有比國家更大的部門嗎？當(dāng)“帶薪休假”還需要地方專門發(fā)布通知的時(shí)候，還需要用紅頭文件去“威逼強(qiáng)迫”的時(shí)候，這也就是李克強(qiáng)總理所擔(dān)心的了：幾個(gè)小處長就能左右國務(wù)院的政策。這反映出的問題是政令不暢的尷尬，是政策和落實(shí)脫節(jié)的悲催。

　　既然，“帶薪休假”成為空中樓閣，成為海市蜃樓，作為地方來說，用規(guī)定的形式“強(qiáng)制休假”也是積極作為，也是無奈之舉，這種“強(qiáng)制休假”也是人性化的關(guān)懷。但是，我們在這份規(guī)定里也看到了權(quán)力的寒冷。請注意一個(gè)細(xì)節(jié)，這個(gè)“強(qiáng)制休假”的規(guī)定，是加上了一個(gè)限制的詞語：“機(jī)關(guān)事業(yè)單位”。也就是說，蘭州關(guān)心的是機(jī)關(guān)事業(yè)單位里的職工是不是能享受“帶薪休假”。

　　這就不合適了�！皫叫菁佟笔侨窀＠�，全民福利為何淪落成了部分人的福利，為何淪落成了機(jī)關(guān)單位職工的福利？

　　無怪乎這個(gè)“強(qiáng)制休假”的規(guī)定一出，就飽受爭議了。蘭州一位在非公企業(yè)供職的職工對記者說：“按照蘭州市人社局的說法，連機(jī)關(guān)事業(yè)單位的臨時(shí)聘用人員都不管，我們非公企業(yè)的員工就更沒有指望了。”應(yīng)該說，這種無奈反映出了很多人的心態(tài)。

　　在以往的時(shí)候，維護(hù)職工權(quán)益的部門有兩家，一個(gè)是勞動局，一個(gè)是人社局。具體工作中，基本上人社局管理的是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工，勞動局則多負(fù)責(zé)企業(yè)職工。在機(jī)構(gòu)改革中，勞動和人社兩家單位合并了。凡是涉及職工權(quán)益的問題，都由目前的人社局來承擔(dān)。蘭州人社局應(yīng)該是對所有職工負(fù)責(zé)，而不是只對機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工負(fù)責(zé)。當(dāng)一個(gè)人社局發(fā)布的“強(qiáng)制休假”關(guān)注的僅僅是機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工權(quán)益的時(shí)候，那些私營企業(yè)職工的權(quán)益誰來維護(hù)？

　　而且，對于私營企業(yè)職工來說，他們會是“帶薪休假”最難享受的群體。更應(yīng)該受到關(guān)注，更應(yīng)該有一個(gè)“強(qiáng)制休假”的規(guī)定�！皬�(qiáng)制休假”是好事情，蘭州人社局卻不能只當(dāng)私營企業(yè)職工的后媽。