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日前,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局《關(guān)于清理規(guī)范駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)意見》。意見明確提出,要撤銷縣級(jí)政府駐本省省會(huì)城市的辦事機(jī)構(gòu),撤銷市、縣兩級(jí)政府職能部門駐本省省會(huì)城市的辦事機(jī)構(gòu)。這一消息立即被不少媒體捕捉和報(bào)道,引起社會(huì)普遍關(guān)注。
撤銷“駐省辦”,很自然地讓人聯(lián)想到5年前開始的撤銷“駐京辦”。二者不僅存在內(nèi)在的相似性,也存在邏輯上的遞進(jìn)關(guān)系。從職能上看,它們是各地“跑部錢進(jìn)”、“政府公關(guān)”的先遣隊(duì);從業(yè)務(wù)上看,它們又往往是當(dāng)?shù)毓賳T落腳歇息、招待宴請(qǐng)的后花園。隨著“駐京辦”清理工作的持續(xù)推進(jìn),“駐省辦”當(dāng)中隱藏的亂象正愈發(fā)引人關(guān)注。此番由“京”到“省”,可謂作風(fēng)建設(shè)深入和細(xì)化的必然,也折射出當(dāng)前國(guó)家治理愈發(fā)精準(zhǔn)發(fā)力、抓實(shí)抓細(xì)。
平心而論,當(dāng)初設(shè)立駐省辦肯定有其合理必要的地方,但如今卻飽受詬病、廣受質(zhì)疑,充分說(shuō)明其存在已不合時(shí)宜。在簡(jiǎn)政放權(quán)的大環(huán)境下,行政審批事項(xiàng)越削越少,市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用愈加突出,駐省辦的傳統(tǒng)功能已大大弱化。而且,除了耗費(fèi)人力物力、徒增行政成本、滯緩辦事效率外,這種缺乏運(yùn)行規(guī)范、遠(yuǎn)離制度監(jiān)管的外派機(jī)構(gòu),也極易淪為權(quán)錢交易、鋪張浪費(fèi)等腐敗現(xiàn)象的滋生之所。我們常講要“治病樹、拔爛樹”,這樣的駐省辦與時(shí)代不符、為法律不容,就應(yīng)該堅(jiān)決拔除、毫不含糊。
電影《神鞭》有一句臺(tái)詞,“辮子沒了,神還在”。如果駐省辦撤了,但“人還是那些人,事還是那些事”,那么駐省辦注定難說(shuō)再見。這一點(diǎn)在清理駐京辦的過(guò)程中已有所體現(xiàn)。5年間,令行不止、名撤暗留,“躲貓貓”、搞變通的有沒有,有多少,恐怕還值得一問(wèn)。事實(shí)說(shuō)明,需求不變,即便撤了也是“名亡實(shí)存”。釜底抽薪解決駐省辦問(wèn)題,就要進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變政府職能,加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,從根本上壓縮權(quán)力尋租的空間、鏟除“跑部經(jīng)濟(jì)學(xué)”的土壤。在這個(gè)意義上,清理駐省辦的過(guò)程,同樣是檢驗(yàn)簡(jiǎn)政放權(quán)成果的標(biāo)尺之一。
開弓沒有回頭箭。與駐京辦相比,今年對(duì)駐省辦的清理,更有著“四個(gè)全面”的時(shí)代背景。全面建成小康社會(huì),就要發(fā)展成果全民共享,不能只肥了某些人;全面深化改革,就要簡(jiǎn)政放權(quán)激發(fā)市場(chǎng)活力,不能讓政府大包大攬包辦一切;全面依法治國(guó),就要讓各項(xiàng)舉措于法有據(jù),不能讓權(quán)力任性胡來(lái);全面從嚴(yán)治黨,就要涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài),不能為“四風(fēng)”滋長(zhǎng)留下空間。駐省辦雖小,牽扯的面可不小。抓住這個(gè)“末梢神經(jīng)”,見微知著解決問(wèn)題,就是在抓治國(guó)理政的大事。
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