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3月16日,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局《關(guān)于清理規(guī)范駐省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)指導(dǎo)意見》。意見要求,撤銷縣級(jí)政府駐本省省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu),撤銷市、縣兩級(jí)政府職能部門駐本省省會(huì)城市辦事機(jī)構(gòu)。確需設(shè)置的,須經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)。因?qū)m?xiàng)工作設(shè)置的,工作結(jié)束后應(yīng)及時(shí)撤銷。意見強(qiáng)調(diào),一些“駐省辦”公務(wù)接待不規(guī)范,存在鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象(3月17日《北京青年報(bào)》)。
清理“駐省辦”,讓我想起2010年國務(wù)院發(fā)起的清理縣級(jí)“駐京辦”行動(dòng)!榜v京辦”本是各級(jí)政府及其職能部門設(shè)在北京的常駐單位,卻因“別人管不著、地方?jīng)]法管、北京管不了”而成了“三不管”機(jī)構(gòu)。它們?cè)趯?duì)外聯(lián)絡(luò)、招商引資、向中央部門爭資金跑項(xiàng)目,以及接待本地領(lǐng)導(dǎo)干部在京事務(wù)之時(shí),也隱藏著“駐京辦”式的腐敗。比如,“跑部錢進(jìn)”、跑官要官、結(jié)黨營私,還影響中央部門資源資金的公正分配,也消耗著龐大的財(cái)政開支——有報(bào)道稱,一個(gè)縣級(jí)“駐京辦”一年的開銷達(dá)數(shù)百萬元,相當(dāng)于一個(gè)過萬人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全部財(cái)政收入。
當(dāng)時(shí)在清理縣級(jí)“駐京辦”之時(shí),就有網(wǎng)友表示,“駐京辦”不能有,“駐省辦”難道可以有?為何不一同清理?確實(shí),“駐京辦”存在的諸多問題,也存在于“駐省辦”當(dāng)中。比如縣級(jí)政府及其職能部門,同樣需要向省級(jí)政府及其職能部門要資金、要項(xiàng)目,跑計(jì)劃、跑審批;縣級(jí)政府及其職能部門的領(lǐng)導(dǎo)干部上省城,同樣需要有一個(gè)歇息安頓、放松身心的豪華處所,使之有“賓至如歸”之感;有人甚至仍需要借“駐省辦”庇護(hù)跑官要官、結(jié)黨營私。故而,清理“駐省辦”,也是防范“駐x辦”式腐敗的必要舉措,區(qū)別只在“量”而不在“質(zhì)”。
需要提醒的是,清理“駐省辦”,要防止重蹈清理“駐京辦”的覆轍。清理縣級(jí)“駐京辦”行動(dòng)已有五年之久,效果又如何呢?據(jù)新華社2014年1月報(bào)道,很多應(yīng)該被撤銷的縣級(jí)“駐京辦”紛紛改頭換面,有的改名為“在京工作人員服務(wù)中心”,有的改為“駐京聯(lián)絡(luò)處”或公司、會(huì)館,一些高校也以“駐京研究院”等名義,變相設(shè)立“駐京辦”。只不過,換了“馬甲”的“駐京辦”辦公地點(diǎn)更加隱蔽,“舌尖上的腐敗”依然紅火。我挺擔(dān)心,本應(yīng)被嚴(yán)令撤銷的“駐省辦”,也會(huì)因?yàn)椤吧嫌姓摺⑾掠袑?duì)策”而名亡實(shí)存、死而不僵。
事實(shí)上,不管是“駐省辦”還是“駐京辦”,要防止它們名亡實(shí)存或死灰復(fù)燃,決不能單純清理了事。一要拿“駐x辦”式的腐敗案例開刀,否則,“駐省辦”與“駐京辦”何懼成為“蛀蟲辦”?二要落實(shí)“駐x辦”的監(jiān)管責(zé)任,完善其財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)巡查與審計(jì),嚴(yán)防“駐x辦”成為治理公款浪費(fèi)與腐敗的薄弱環(huán)節(jié)。三要加大簡政放權(quán)力度,強(qiáng)化項(xiàng)目審批、資金支持等過程的透明度,鏟除上級(jí)單位“恃權(quán)亂政”、下級(jí)單位“跑部錢進(jìn)”的土壤。如此,“駐x辦”才會(huì)離腐敗遠(yuǎn)點(diǎn),也才不會(huì)那么有市場(chǎng)。
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