國務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)國家機關(guān)事務(wù)管理局《關(guān)于清理規(guī)范駐省會城市辦事機構(gòu)的指導(dǎo)意見》�！兑庖姟芬螅� 撤銷縣級政府駐本省省會城市辦事機構(gòu)，撤銷市、縣兩級政府職能部門駐本省省會城市辦事機構(gòu)。整合駐外省省會城市辦事機構(gòu)。

　　上述《意見》，無疑是此前駐京辦清理規(guī)范的一個合理和必然延續(xù)，并不讓人感到意外。2010年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強和規(guī)范各地政府駐北京辦事機構(gòu)管理的意見》中，一個主要內(nèi)容便是“全部撤銷縣級駐京辦”。

　　清理駐省會城市辦事機構(gòu)，個中原因與此前撤銷駐京辦，并沒有根本不同。相比駐京辦，駐省會城市辦事機構(gòu)除了具體名稱、駐地之外，其內(nèi)在的基本功能作用，實際上并無本質(zhì)差別。相應(yīng)的，駐京辦所容易滋生的各種問題、弊端乃至腐敗等，在駐省會城市辦事機構(gòu)身上同樣存在。比如，容易出現(xiàn)“請客送禮”、“跑部錢進”、“公款吃喝”等。此前曾有媒體報道，一個人員不足10人的某地駐南京辦事處，竟然耗資數(shù)千萬元建設(shè)了一座高達23層的辦公大樓。

　　這種背景下，要想減少駐省會城市辦事機構(gòu)的負面作用，無疑也應(yīng)像此前對待駐京辦一樣，進行大刀闊斧地精簡裁撤。不過，與此同時，借鑒此前清理規(guī)范駐京辦的經(jīng)驗教訓(xùn)，又必須充分意識到，不能僅僅滿足于表面機構(gòu)上的清理、裁撤，還須進一步從權(quán)力源頭進行規(guī)制。

　　此前《人民日報》的報道顯示，記者在北京調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些縣級駐京辦依然“名亡實存”，改名為服務(wù)中心、聯(lián)絡(luò)處、會館等，私下運行。“雖然名義上早已不復(fù)存在，門口也不掛任何牌子，但人還是那些人，事還是那些事”。之所以如此，從直觀邏輯上看，當(dāng)然是因為基層政府諸如“跑部錢進”之類的現(xiàn)實需求依然存在，而進一步從權(quán)力源頭審視，又是因為，導(dǎo)致此類需求的權(quán)力配置和運行狀況并未根本改變。如在各種資金、項目的管理上，上級政府部門事實上依然掌握著較大較多的審批權(quán)，且這種審批權(quán)的運行過程、裁量規(guī)則，往往缺乏足夠的透明度和可監(jiān)督性。

　　這種背景下，無論是此前的駐京辦，還是時下的駐省會城市辦事機構(gòu)，要想實現(xiàn)根本有效治理，關(guān)鍵無疑還在于控制好政府權(quán)力這個源頭，一方面，通過加快政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)，還權(quán)于市場、還權(quán)于社會，精簡政府手中直接配置各種資源的權(quán)力；另一方面，強化對政府手中必須保留的權(quán)力的監(jiān)督制約，通過“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”等，確保“權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進制度籠子”。