行政審批制度改革越到后來(lái)難度越大,真正進(jìn)行到“深水區(qū)”、進(jìn)入“割肉”階段時(shí),必然遇到各種各樣的阻力。個(gè)別行業(yè)、部門(mén)謀求權(quán)力“轉(zhuǎn)移”來(lái)保住不當(dāng)?shù)美膭?dòng)力,也必然會(huì)更加強(qiáng)烈

　　1月14日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院黨組會(huì)議,對(duì)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了部署。會(huì)議要求繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,大幅減少投資項(xiàng)目前置審批,消除“灰色地帶”,整治“紅頂中介”,加快建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單,著力鏟除滋生腐敗土壤。

　　盡管各大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站在轉(zhuǎn)載相關(guān)新聞時(shí),都將“紅頂中介”予以特別突出,但這已不是“紅頂中介”首次出現(xiàn)在國(guó)務(wù)院有關(guān)會(huì)議之中。去年年底的一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)就曾指出,要嚴(yán)防以“紅頂中介”替代行政收費(fèi)的現(xiàn)象。

　　有不少人聽(tīng)說(shuō)過(guò)“紅頂商人”,對(duì)“紅頂中介”這個(gè)詞卻未必了解。事實(shí)上,“紅頂中介”是指一種腐敗現(xiàn)象,即政府官員通過(guò)一些協(xié)會(huì)收取服務(wù)費(fèi)、會(huì)費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)的行為。以權(quán)力為中心,“官員-紅頂中介”之間形成了一個(gè)完備的利益攫取和分配的鏈條,它們被形象地說(shuō)成是“戴市場(chǎng)的帽子,拿政府的‘鞭子’,收企業(yè)的票子”。

　　作為一種適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)物,中介機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)是市場(chǎng)發(fā)展的必然。但中介加上“紅頂”,就成了官員、職能部門(mén)和中介機(jī)構(gòu)聯(lián)手攫取利益的利器�？梢哉f(shuō),幾乎每一次簡(jiǎn)政放權(quán)的改革,都能催生出一批“紅頂中介”。通過(guò)這種變通手段,個(gè)別地方和部門(mén)獲得了漂亮的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、總結(jié),原來(lái)的“權(quán)力換收益”模式也沒(méi)有耽誤,只是變得更加隱蔽了。

　　“紅頂中介”最令人憂(yōu)慮的地方,正在于它會(huì)蠶食國(guó)家行政審批制度改革的紅利,干預(yù)市場(chǎng)阻礙改革,并成為滋生官員腐敗的新平臺(tái)。這不光讓人憂(yōu)慮,也讓人氣憤:國(guó)務(wù)院有關(guān)組成部門(mén)自上而下下決心“割自己的肉”,成果卻被各種名目、各種形式抵消,嚴(yán)重?fù)p害政府公信力。

　　14日的國(guó)務(wù)院黨組會(huì)議,再次釋放出了堅(jiān)決整治“紅頂中介”的信號(hào)。事實(shí)上,“紅頂中介”不光是政府自身管理的問(wèn)題,也是樹(shù)立公眾信心、重塑政府形象的大問(wèn)題,關(guān)系到能否贏得公眾的真正擁護(hù)。因此,釋放出信號(hào)之后,關(guān)鍵要看怎么辦。

　　“紅頂中介”的出現(xiàn),根在權(quán)力失范。當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題是,如何通過(guò)規(guī)范權(quán)力,真正把行政審批制度改革落到實(shí)處�？梢灶A(yù)見(jiàn)的是,行政審批制度改革越到后來(lái)難度越大,真正進(jìn)行到“深水區(qū)”、進(jìn)入“割肉”階段時(shí),必然遇到各種各樣的阻力。個(gè)別行業(yè)、部門(mén)謀求權(quán)力“轉(zhuǎn)移”來(lái)保住不當(dāng)?shù)美膭?dòng)力,也必然會(huì)更加強(qiáng)烈。因此,需要以更大的決心來(lái)規(guī)范權(quán)力、撼動(dòng)既得利益。政府的決心和公眾的信心,是當(dāng)前整治紅頂中介、清查權(quán)力腐敗工作最需要的兩個(gè)支撐。

　　同時(shí),要有更加完備的監(jiān)督體系。上級(jí)太遠(yuǎn)、本級(jí)太軟,是很長(zhǎng)一段時(shí)期以來(lái)權(quán)力運(yùn)行中的老大難。最有動(dòng)力、最掌握情況的,往往是審批的對(duì)象。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)管,進(jìn)而整治“紅頂中介”,最重要的就是建立起一個(gè)以被審批對(duì)象為重要構(gòu)成的權(quán)力監(jiān)督體系,“不看總結(jié)看民意”,真正讓有發(fā)言權(quán)的人說(shuō)話,讓真正有需要、有動(dòng)力的人說(shuō)真話。

　　檢驗(yàn)治理審批腐敗成效的重要標(biāo)尺,就是“紅頂中介”的命數(shù)還有多久。針對(duì)當(dāng)前“紅頂中介”嚴(yán)重抵消改革紅利的情況,需要有壯士斷腕的決心,對(duì)拒不整改的行政部門(mén),嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人、集體可能存在的利益輸送問(wèn)題；對(duì)拒不“脫帽”的“紅頂中介”,要建立“黑名單”制度,進(jìn)入名單的企業(yè)、個(gè)人終身不得再?gòu)氖孪嚓P(guān)領(lǐng)域工作。

　　“不封頂零容忍”的反腐,贏得了廣泛的支持和贊譽(yù),形成了一個(gè)對(duì)腐敗人人喊打的社會(huì)氛圍。這為清理整治“紅頂中介”提供了良好的民意支持,加緊整治恰逢其時(shí)。