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《人民日報(bào)》近日刊文《我的賬號憑啥給你》,再度引發(fā)人們對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域個人信息采集亂象的關(guān)注。文章介紹,一位網(wǎng)友最近使用某電子商城的網(wǎng)購卡購物,該電子商城卻要求她進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證,綁定電話號碼,提供姓名、身份證號、銀行卡號。
在智能手機(jī)普及、眾多電商千方百計(jì)搜集用戶信息的當(dāng)下,這位網(wǎng)友的遭遇顯然不是個例。當(dāng)前,對個人信息的采集主要集中在兩個方面。一方面,不少品牌的智能手機(jī)不同程度地存在記錄用戶信息自動傳回“公司總部”的現(xiàn)象。另一方面,智能手機(jī)用戶下載安裝的社交或消費(fèi)軟件,不少都要求提供信息,甚至包括身份證號、電話號碼、銀行卡號等敏感的個人隱私信息。
一般情況下,對于政府職能部門采集個人信息用于社會治理,人們?nèi)菀桌斫庖苍敢馀浜。但在市場?jīng)濟(jì)環(huán)境下,尤其當(dāng)個人信息成為一種“商品”時(shí),如果出于商業(yè)利益的個人信息采集缺少法律的規(guī)范和制約,那么每一個人在商家甚至犯罪嫌疑人眼里其實(shí)都是透明的。不少移動互聯(lián)網(wǎng)APP搜集信息招數(shù)頗多,信息安全保護(hù)卻嚴(yán)重滯后,它們搜集、“勒索”到的個人信息時(shí)刻有被人為泄露、“攻陷”的可能,從而成為電信詐騙等違法犯罪行為的信息資源。
從現(xiàn)有法律法規(guī)看,雖然《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》等明確了移動互聯(lián)網(wǎng)APP非法搜集、使用居民個人信息的相應(yīng)罰則,《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》也規(guī)定收集、使用用戶個人信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則,但目前尚缺乏明確細(xì)致、操作性強(qiáng)的執(zhí)行條款。
更嚴(yán)重的是,當(dāng)前我國涉及保護(hù)個人信息的200多部法律、法規(guī)、規(guī)章,基本上都是基于泄露后的追究處罰,并沒有前移到信息的實(shí)質(zhì)性防范和保護(hù)。也就是說,哪些行業(yè)可以采集個人信息、可以采集哪方面的信息,信息可以做哪些用途或不能做哪些用途,都沒有具體可操作的法律規(guī)定。
正是因?yàn)槿鄙偾爸玫姆梢?guī)定,不僅銀行、保險(xiǎn)、電信等傳統(tǒng)行業(yè)會以保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全為由要求客戶“實(shí)名認(rèn)證”,大小軟件商甚至某些促銷活動也能以保護(hù)客戶財(cái)產(chǎn)安全為幌子,對公民個人信息“按需索取”。對消費(fèi)者來說,被掌握的個人信息越多,地位就越被動、越弱勢。而涉及信息采集的渠道眾多、信息泄露源眾多,也給公安機(jī)關(guān)打擊電信詐騙等犯罪行為增添了難度。
對個人信息特別是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域個人信息的采集和保護(hù),亟待納入法治軌道。只有嚴(yán)謹(jǐn)立法、清晰執(zhí)法,才能拉起采集個人信息的紅線、筑牢個人信息安全的底線,從根本上遏制信息采集亂象。美國的《隱私權(quán)法》、歐盟的《個人數(shù)據(jù)保護(hù)指令》、日本的《個人信息保護(hù)法》在相關(guān)方面都已進(jìn)行了有益探索,對我國制定個人信息保護(hù)法具有一定的借鑒意義和價(jià)值。
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