十八屆四中全會(huì)決定繪制了“法治中國(guó)”的宏偉藍(lán)圖，明確了法治國(guó)家建設(shè)路線圖。具體到高校，就是要依法治校。

　　改革開(kāi)放30多年來(lái)，高校依法治校已經(jīng)逐步走向規(guī)范化，制度化。但相對(duì)于目前的依法治國(guó)總體布局，高校依法治校模式和體制機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，廣大師生的法治意識(shí)還亟須提高。新形勢(shì)下，高校管理者更需要增強(qiáng)法治思維，提高依法治校能力。

　　在我看來(lái)，依法治校有大學(xué)問(wèn)。

　　樹(shù)立法律至上的思想觀念是依法治校的前提。一些高校管理者習(xí)慣于“個(gè)人說(shuō)了算”，以言代法，既違背法治精神，又破壞法治秩序。依法治校就是要求廣大師生牢固樹(shù)立法治意識(shí)，自覺(jué)養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治思維。大學(xué)章程則是法的治理模式、法的精神和法律條規(guī)在大學(xué)的延伸和具體化。要實(shí)現(xiàn)依法治校， 必須樹(shù)立章程至上的思想觀念。很多人認(rèn)為大學(xué)章程無(wú)非是“墻上掛掛、華而不實(shí)”，實(shí)際上大學(xué)章程之于大學(xué)如同憲法之于國(guó)家。大學(xué)章程規(guī)范和指導(dǎo)著高校整體制度體系建設(shè)，明確了學(xué)校權(quán)力配置、治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制及程序，厘清了學(xué)校與院系的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，確定了師生的主體地位和權(quán)利義務(wù)責(zé)任，為學(xué)校依法辦學(xué)、自主管理提供全面法律依據(jù)。章程的生命力在于執(zhí)行，高校管理者腦中要時(shí)刻緊繃一根紅線，想問(wèn)題、作決策、辦事情要牢記職權(quán)法定，嚴(yán)格遵循章程，自覺(jué)接受監(jiān)督和承擔(dān)法律責(zé)任，從而保障大學(xué)章程真正發(fā)揮作用。

　　養(yǎng)成依規(guī)辦事的行為習(xí)慣是依法治校的基礎(chǔ)。法治思維最基本的要求就是做到合法合規(guī)，這就要求師生想問(wèn)題辦事情必須遵循主體合法性、職權(quán)合法性、程序合法性，要養(yǎng)成依法依規(guī)辦事的習(xí)慣，先立規(guī)矩后辦事。高校管理的“規(guī)矩”從哪兒來(lái)？《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見(jiàn)》就是給高校管理工作立的“規(guī)矩”。這里有黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作的規(guī)矩，有校長(zhǎng)主持行政工作的規(guī)矩，有健全黨委與行政議事決策的規(guī)矩，有完善協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制的規(guī)矩，對(duì)高校黨委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)的職權(quán)范圍和決策規(guī)則，以及教授治學(xué)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)校理事會(huì)（董事會(huì)）等各個(gè)組織在學(xué)校重大事項(xiàng)決策中的規(guī)則都做了明確規(guī)定。高校管理者要習(xí)慣凡事按照規(guī)矩辦，在法律法規(guī)的約束下辦事，才能保證學(xué)校管理邁向法治化軌道。

　　營(yíng)造公開(kāi)透明的監(jiān)督氛圍是依法治校的必要條件。陽(yáng)光是最好的防腐劑，必須建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓師生監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。在信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，高校管理者更要習(xí)慣于在輿論監(jiān)督下工作，習(xí)慣于在點(diǎn)贊聲與批評(píng)聲中辦事。廣大師生是依法治校的主體和力量源泉，教代會(huì)和學(xué)代會(huì)則是師生參與學(xué)校民主管理的重要橋梁。因此，要健全依法決策機(jī)制，把師生參與、專家參與、合法性審查、集體討論決定確定為重大決策法定程序。確保事關(guān)師生權(quán)益的事項(xiàng)決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。充分發(fā)揮好教代會(huì)和學(xué)代會(huì)的監(jiān)督主渠道作用，凡是涉及師生權(quán)益的重要事項(xiàng)，在決策前必須與師生見(jiàn)面，廣泛聽(tīng)取師生意見(jiàn)；決策之后，在執(zhí)行中接受師生監(jiān)督。

　　著重培育大學(xué)生的法治精神是高校應(yīng)盡的職責(zé)。高校要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)體制，把弘揚(yáng)法治精神、培育法治文化作為重要育人內(nèi)容，將法治精神貫徹到大學(xué)生思想政治教育始終。要將公正平等意識(shí)、權(quán)利義務(wù)觀念、規(guī)則意識(shí)、契約精神等法治理念，滲透到學(xué)生行為規(guī)則、日常教學(xué)活動(dòng)當(dāng)中，融入學(xué)校辦學(xué)傳統(tǒng)、教育理念當(dāng)中。把法治的種子深深根植于大學(xué)生心田，讓每一位大學(xué)生都成長(zhǎng)為法治中國(guó)建設(shè)的中堅(jiān)力量，從而引領(lǐng)全社會(huì)法治精神的提升。

　�。ㄗ髡邽楸本�師范大學(xué)黨委書(shū)記）