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《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》從即日起向社會公開征求意見,養(yǎng)老金距離保值增值終于更進一步。辦法指出,養(yǎng)老基金限于境內(nèi)投資。投資范圍包括:銀行存款,中央銀行票據(jù),同業(yè)存單;國債,政策性、開發(fā)性銀行債券,信用等級在投資級以上的金融債、企業(yè)(公司)債、地方政府債券、可轉(zhuǎn)換債(含分離交易可轉(zhuǎn)換債)、短期融資券、中期票據(jù)、資產(chǎn)支持證券,債券回購;養(yǎng)老金產(chǎn)品,上市流通的證券投資基金,股票,股權(quán),股指期貨,國債期貨。
從1998年對養(yǎng)老保險基金實行嚴格監(jiān)管開始,各地就呼吁對養(yǎng)老金進行投資保值,但遲遲未能實現(xiàn)。
2011年7月實施的《社會保險法》明確,社會保險基金在保證安全的前提下,按照國務(wù)院規(guī)定投資運營實現(xiàn)保值增值。十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確,建立職業(yè)年金體系、基本養(yǎng)老保險基金實行市場化和多元化投資運營等。
人力資源和社會保障部部長尹蔚民曾指出,養(yǎng)老金存銀行、購買國債,好處是保證了安全,沒有風險,但是收益確實比較低,只有百分之二點幾。
相比之下,用于戰(zhàn)略儲備的全國社會保障基金,由于允許市場化運營,自2000年成立至2013年底,基金累計投資收益4187.38億元,年均投資收益率8.13%,遠超過同期2.46%的年均通貨膨脹率。
老金投資運營方案的出臺打破了過去對于養(yǎng)老金投資的政策“禁錮”,數(shù)萬億的養(yǎng)老金可以真正運行起來。通過市場化的手段進行管理,不僅可以實現(xiàn)養(yǎng)老金的保值增值,還能減少政府財政支付的壓力,實現(xiàn)多方共贏。
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