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2015年11月,濟(jì)南某公司職工齊某準(zhǔn)備跳槽,多次遲到早退,公司按規(guī)章制度對其罰款500元。齊某提出辭職申請,并要求公司退還500元罰款,公司拒絕。齊某申請勞動爭議仲裁,請求公司歸還罰款。仲裁委審理認(rèn)為,公司對職工罰款沒有法律依據(jù),應(yīng)當(dāng)立即將罰款退還給齊某。(1月15日《遼寧職工報(bào)》)
自2008年《企業(yè)職工獎懲條例》廢除后,企業(yè)對職工就沒有了經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)力的法規(guī)依據(jù)。只是在特定的情況下,因職工的錯誤行為造成企業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失,企業(yè)可依勞動合同的約定,要求職工進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。2013年廣東省實(shí)行新修訂的《廣東省勞動保障監(jiān)察條例》,規(guī)定“用人單位的規(guī)章制度規(guī)定了罰款內(nèi)容,或者其扣減工資的規(guī)定沒有法律、法規(guī)依據(jù)的,由人力資源和社會保障行政部門責(zé)令改正,給予警告”。說明企業(yè)沒有對勞動者的經(jīng)濟(jì)處罰權(quán),只有符合法律規(guī)定的、在勞動合同中約定的因?yàn)槁毠み`約造成經(jīng)濟(jì)損失,有追索賠償權(quán),以及規(guī)章制度中明確的沒有完成工作量可以扣減針對工作量的績效工資。對職工遲到早退的處罰只能是行政處分,除非有專項(xiàng)全勤獎,從獎金中扣除遲到早退的相應(yīng)獎金。
平心而論,用人單位的管理,沒有處罰必然是殘缺的管理。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)實(shí)體,自然管理中會運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿,所以企業(yè)歷來喜歡用經(jīng)濟(jì)處罰來彰顯企業(yè)嚴(yán)格管理。但對職工的經(jīng)濟(jì)處罰極易引發(fā)企業(yè)惡意膨脹,曾有企業(yè)借用經(jīng)濟(jì)處罰權(quán),事無巨細(xì)都要對職工罰款,甚至職工工作一個(gè)月,勞動報(bào)酬被扣罰的所剩無幾,有的反欠企業(yè)的錢。因此,為了防止企業(yè)管理的惡意,勞動法律禁止用人單位對職工經(jīng)濟(jì)處罰。
但現(xiàn)實(shí)中,完全取消企業(yè)的經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)的確很困難。歷史所遺留下的企業(yè)管理習(xí)慣,離開了經(jīng)濟(jì)處罰,企業(yè)真的不知道怎么管理了。所以在相當(dāng)多的企業(yè),依然保留著罰款的管理方式,以罰代管。
有一家煤礦企業(yè),對違章作業(yè)的職工,發(fā)現(xiàn)了就罰款。煤礦方講,批評教育沒有罰款更能觸及靈魂。違章作業(yè)只是安全隱患,不見得會造成企業(yè)的直接經(jīng)濟(jì)損失,從違章作業(yè)工人的績效工資里扣錢有些牽強(qiáng)附會,所以對違章作業(yè)職工的批評教育怎樣能觸及靈魂成了一個(gè)難題。但辦法不是沒有,有的煤礦暫停違章作業(yè)的工人下井,上班時(shí)間學(xué)習(xí)安全知識,群眾安全監(jiān)督員負(fù)責(zé)談話。如此一來,違章工人的績效工資少了,安全獎和全勤獎也相應(yīng)減少,照樣觸及“靈魂”。
據(jù)說央視有個(gè)規(guī)定,念錯一個(gè)字扣50至200元,從主播到編輯都扣。自然,這是從績效工資里扣錢,不算罰款。但有的企業(yè)規(guī)定,在規(guī)定的吸煙區(qū)之外吸煙罰款10元,這就沒有法律依據(jù)了。企業(yè)雖然是從關(guān)愛職工身體健康出發(fā),但罰款師出無名,因?yàn)槠髽I(yè)沒有建立不吸煙獎,如果有,可以合理扣減違紀(jì)者的獎金。
不能以經(jīng)濟(jì)懲罰代替管理,對企業(yè)強(qiáng)化職工紀(jì)律是個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。企業(yè)管理必須進(jìn)入一個(gè)新階段,以獎代管將成為管理職工的新趨勢。因?yàn)橛歇劚赜辛P,對違紀(jì)職工減少相應(yīng)的獎金,才是合理合法且能觸及靈魂的教育。
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