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延遲退休越來(lái)越近。繼人社部負(fù)責(zé)人幾天前透露相關(guān)信息后,10月16日,清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏在接受采訪(fǎng)時(shí)透露,“通過(guò)前期的磨合與討論,人社部的方案已經(jīng)擬訂完畢,下一步就是走國(guó)務(wù)院審批、征求意見(jiàn)、進(jìn)一步討論等程序!保ㄒ(jiàn)10月18日《華夏時(shí)報(bào)》)
眾所周知,在延遲退休問(wèn)題上,多次民調(diào)中,都有一些人明確表示反對(duì)。在2017年正式方案出臺(tái)前,如果不能化解這種分歧,不能將其“打磨”成大多數(shù)人都認(rèn)可的方案,無(wú)疑不利于這項(xiàng)改革推行。
雖然該方案此前曾小范圍征求過(guò)意見(jiàn),但后續(xù)的意見(jiàn)征求工作仍需更加上心。首先,加大征求意見(jiàn)的范圍,讓公眾有充分的時(shí)間來(lái)消化,然后把意見(jiàn)通過(guò)各種路徑反饋給有關(guān)部門(mén)。有關(guān)部門(mén)討論之后,還應(yīng)把修改后的第二稿甚至第N稿再次拿出來(lái)征求民意。此外,在征求意見(jiàn)的具體方式上也要?jiǎng)?chuàng)新,比如,除統(tǒng)一公開(kāi)征求意見(jiàn)外,對(duì)不同行業(yè)的人群,還要以各種方式分別聽(tīng)取意見(jiàn)。
近年來(lái),無(wú)論是改革方案還是法規(guī)草案,不少都曾征求社會(huì)意見(jiàn),獲得廣泛贊譽(yù)。甚至個(gè)別法規(guī)如汽車(chē)“三包”責(zé)任規(guī)定、房屋拆遷條例,還進(jìn)行過(guò)二次公開(kāi)征求意見(jiàn)。
毫無(wú)疑問(wèn),廣泛、深入征求社會(huì)意見(jiàn)具有多重價(jià)值:一是“高手”在民間,應(yīng)從民間充分吸取營(yíng)養(yǎng);二是征求意見(jiàn)的過(guò)程,也是為相關(guān)草案積攢人氣、贏得支持的過(guò)程;三是征求意見(jiàn)也能起到普及相關(guān)常識(shí)或者普法的作用;四是能夠彰顯有關(guān)方面的改革誠(chéng)意,為改革的公平性加分。
尤其是與公眾關(guān)系密切、關(guān)注率高的改革方案,更要做好充分征求意見(jiàn)的準(zhǔn)備。征求社會(huì)意見(jiàn)本身,也是化解分歧的機(jī)會(huì),很多人反對(duì)延遲退休,既是因?yàn)椴煌耆私馔诵菡攥F(xiàn)狀與趨勢(shì),也是因?yàn)檠舆t退休影響了其自身利益,而深入征求意見(jiàn)其實(shí)就是平等對(duì)話(huà),認(rèn)真傾聽(tīng)公眾心聲。
尤需指出的是,類(lèi)似于延遲退休這樣的重大改革,在征求意見(jiàn)時(shí)要注意打撈“沉默的聲音”,因?yàn)槟承┤后w要么不適應(yīng)現(xiàn)代溝通方式,要么不完全理解草案內(nèi)容,要么不善于表達(dá)意見(jiàn),甚至有可能不知道有征求意見(jiàn)這回事。只有讓更多人參與進(jìn)來(lái),延遲退休才能從低支持率轉(zhuǎn)為高支持率,從而得以順利推進(jìn)。
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