一是投保缺乏強(qiáng)制性，二是絕大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為，目前環(huán)境污染導(dǎo)致的損害責(zé)任還不大。從長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，是否投保環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)，其后果的差異會(huì)很大。要改變企業(yè)不熱心的狀況，必須打通梗阻。

　　被稱為“綠色保險(xiǎn)”的環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)受到企業(yè)“冷落”——據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》12月28日?qǐng)?bào)道，近日，環(huán)境保護(hù)部公布了2015年全國(guó)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)企業(yè)名單，包括17個(gè)省份的近4000家企業(yè)，這一數(shù)字比去年下降了不少——去年12月4日，環(huán)保部公布的年度投保企業(yè)名單覆蓋22個(gè)省份的近5000家企業(yè)。

　　環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)是以市場(chǎng)手段應(yīng)對(duì)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)、保障污染受害者合法權(quán)益的主要方式之一。該項(xiàng)試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，盡管政策不斷推動(dòng)，保險(xiǎn)公司也很努力，但企業(yè)投保情況和理賠情況卻并不理想，一些企業(yè)特別是污染大戶對(duì)此“不上心”。在環(huán)境污染事件不時(shí)發(fā)生的境況下，這份不盡如人意的成績(jī)單耐人尋味。

　　從實(shí)施情況看，問(wèn)題大體出在兩個(gè)方面：一是投保缺乏強(qiáng)制性。雖然環(huán)保部和保監(jiān)會(huì)2013年發(fā)布的《關(guān)于開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》要求高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)投保，但由于《環(huán)境保護(hù)法》沒(méi)有將環(huán)責(zé)險(xiǎn)確定為強(qiáng)制險(xiǎn)，投保成了企業(yè)的自愿行為，許多企業(yè)投保的意愿低。即使是承保方案一再優(yōu)化，相關(guān)政策利好不斷出臺(tái)，試點(diǎn)地區(qū)的推廣工作也非常給力，監(jiān)管部門持續(xù)努力，環(huán)責(zé)險(xiǎn)的投保情況依然難如人愿。

　　二是絕大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為，目前環(huán)境污染導(dǎo)致的損害責(zé)任還不大。雖然發(fā)生重特大污染事故的企業(yè)會(huì)受到重罰，一些違規(guī)排放的企業(yè)也會(huì)受到一定處罰，但通常都局限于行政責(zé)任框架內(nèi)。由于環(huán)境污染公益訴訟還沒(méi)有全面推開，一些企業(yè)來(lái)自公眾通過(guò)民事訴訟程序進(jìn)行索賠的風(fēng)險(xiǎn)和壓力并不大。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，是否投保環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)，其后果的差異會(huì)很大。

　　差異體現(xiàn)在受污染危害的人群能否及時(shí)得到救濟(jì)。比如，2012年底，山西長(zhǎng)治天脊集團(tuán)苯胺罐區(qū)發(fā)生苯胺泄漏入河事故，因涉事企業(yè)投保了環(huán)責(zé)險(xiǎn)，受影響的周邊群眾第一時(shí)間得到了一定賠付。相反，2015年，甘肅省隴南市西和縣隴星銻業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫(kù)發(fā)生的尾砂泄漏，因涉事企業(yè)未投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)，而讓受影響居民沒(méi)有得到相應(yīng)補(bǔ)償。

　　差異體現(xiàn)在企業(yè)面臨的訴訟風(fēng)險(xiǎn)上。比如，針對(duì)環(huán)境民事公益訴訟和侵權(quán)責(zé)任糾紛案件，最高法今年先后出臺(tái)兩個(gè)司法解釋，這意味著企業(yè)一旦發(fā)生污染事故，可能將面臨巨大的損害賠償金額。是否投保環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)，將使涉事企業(yè)面臨差異極大的賠償風(fēng)險(xiǎn)。

　　差異還體現(xiàn)在對(duì)環(huán)境改善的效果上。投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)具有一定的前提條件，要求投保企業(yè)必須承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)保責(zé)任，自覺遵守國(guó)家的相關(guān)法律，這無(wú)疑對(duì)企業(yè)增加了一項(xiàng)環(huán)�！熬o箍咒”。

　　推行環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)，利在當(dāng)代、功在千秋，是一件利國(guó)利民利企的益舉良策。目前，公眾的環(huán)保要求非常強(qiáng)烈，各級(jí)政府推動(dòng)綠色發(fā)展的理念也很堅(jiān)決。要改變企業(yè)不熱心的狀況，必須打通梗阻，比如，將《環(huán)境保護(hù)法》中對(duì)環(huán)責(zé)險(xiǎn)的規(guī)定從鼓勵(lì)變?yōu)閺?qiáng)制；仿效江蘇等地將環(huán)責(zé)險(xiǎn)的推廣列入“生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀”考評(píng)，將是否投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)列為企業(yè)信用評(píng)價(jià)的一項(xiàng)指標(biāo)；以環(huán)境污染公益訴訟倒逼不投保企業(yè)，等等。各方面一起努力，讓環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)切實(shí)發(fā)揮作用，收到令社會(huì)、公眾、企業(yè)都滿意的效果。