化解政出多門、程序不規(guī)范、救助資金保障不到位等，逐步形成全國統(tǒng)一的國家司法救助制度體系；減少不必要的程序，取消不必要的證明；規(guī)定統(tǒng)一的救助啟動(dòng)程序和篩選條件，擴(kuò)大救助程序啟動(dòng)范圍。職能部門應(yīng)設(shè)身處地為受救助人著想，主動(dòng)作為，積極有效化解受救助人的困難。

　　據(jù)新華社12月7日?qǐng)?bào)道，河北任丘市70多歲的退休職工歐某，老伴兒被農(nóng)用三輪車撞傷癱瘓?jiān)诖�。法院判決其勝訴，但被執(zhí)行人家境貧寒沒有賠償能力，法院為其申請(qǐng)到了5萬元司法救助款，解了老兩口的燃眉之急。記者從中央政法委了解到，2014年、2015年，中央財(cái)政每年下?lián)?億元，地方各級(jí)財(cái)政分別安排救助資金17.7億元、22.4億元用于國家司法救助，僅2014年就救助8萬多名當(dāng)事人。

　　在司法實(shí)踐中，時(shí)常會(huì)發(fā)生這樣的情形：一些刑事犯罪案件或民事侵權(quán)案件，因案件無法偵破或被告人無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，致使受害人及其近親屬依法得不到有效賠償，案件陷入“馬拉松”，受害人家庭生活陷入困境，一些受害人無奈走上信訪道路。但這位退休職工無疑是幸運(yùn)的，幸運(yùn)來自一項(xiàng)新制度的確立。2014年1月，中央政法委、財(cái)政部、最高法、最高檢、公安部、司法部6部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立完善國家司法救助制度的意見（試行）》。該制度推行以來，越來越多的人得到救助，對(duì)于維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益、及時(shí)化解矛盾糾紛、救助生活困難受害人家庭，發(fā)揮了重要作用。

　　盡管如此，仍然有不少處于困境的受害人沒有享受到司法救助制度的救助。目前，國家司法救助制度主要救助受到犯罪侵害導(dǎo)致死亡、重傷、嚴(yán)重殘疾、急需醫(yī)療救治的刑事被害人，受到打擊報(bào)復(fù)的舉報(bào)人、證人、鑒定人，追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)人員，道路交通事故受害人等四類人。現(xiàn)實(shí)中，一些人或是由于不了解國家司法救助制度，或是不知道如何申領(lǐng)救助金，導(dǎo)致一些符合條件的人未能提出申請(qǐng)；由于職能部門獲取救助對(duì)象線索不通暢，容易漏掉一些需要救助的人；由于各地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，一些人未能得到救助，或是出現(xiàn)異地救助難，導(dǎo)致國家司法救助制度沒有發(fā)揮出應(yīng)有的功效。

　　國家司法救助制度是司法為民制度體系中的一環(huán)，是多方化解信訪矛盾的重要制度安排。要讓好制度發(fā)揮出好作用，讓更多人感受到國家司法救助制度的溫暖，需要有關(guān)部門主動(dòng)宣傳國家司法救助制度的相關(guān)政策，讓不符合條件而得不到救助的申請(qǐng)人不因誤解而產(chǎn)生抵觸情緒，讓得到救助的人明白司法救助是國家福利，不是賠償被害人、受害人的一切損失，只能解燃眉之急，國家救助不能代替侵權(quán)人賠償。

　　同時(shí)，需要化解政出多門、程序不規(guī)范、救助資金保障不到位等，逐步形成全國統(tǒng)一的國家司法救助制度體系，保證符合條件的人都能得到救助；需要減少不必要的程序，取消不必要的證明。目前一些地方需要受救助人開具低保等證明，客觀上導(dǎo)致一些人因?yàn)椴荒芗皶r(shí)開具證明而無法得到救助；需要規(guī)定統(tǒng)一的救助啟動(dòng)程序和篩選條件，擴(kuò)大救助程序啟動(dòng)范圍，以利于職能部門主動(dòng)篩選救助對(duì)象，利于符合條件的人能夠申請(qǐng)救助。

　　職能部門應(yīng)設(shè)身處地為受救助人著想，主動(dòng)作為，積極有效化解受救助人的困難，讓更多人感受到國家司法救助制度的溫暖，讓司法救助制度切實(shí)發(fā)揮“雪中送炭”的溫暖效應(yīng)。