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據(jù)《工人日?qǐng)?bào)》4月9日?qǐng)?bào)道,為使一部分金額小或案情簡(jiǎn)單的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件通過(guò)仲裁盡快得到解決,我國(guó)設(shè)立了一裁終局制度。然而,記者采訪發(fā)現(xiàn),一裁終局的實(shí)施效果并不盡如人意,大部分地區(qū)一裁終局案件不超過(guò)全部裁決案件的20%。
勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的一般處理程序包括一裁兩審,也即勞動(dòng)仲裁和法院一審、二審,其中勞動(dòng)仲裁系法定前置程序,此舉是希望盡量將勞動(dòng)爭(zhēng)議案件在勞動(dòng)仲裁階段解決,但在實(shí)際操作中很多案件都經(jīng)歷了三個(gè)程序。許多勞動(dòng)者往往因耗不起時(shí)間成本和物力成本,導(dǎo)致自身合法權(quán)益難以得到有效維護(hù)。為此,我國(guó)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》制定時(shí)新引入了一裁終局制度。
從立法資料看,引入該制度的初衷是降低勞動(dòng)者維權(quán)成本,使一部分勞動(dòng)爭(zhēng)議金額小或者事實(shí)清楚案情簡(jiǎn)單的仲裁案件可以通過(guò)一裁終局解決。
可以看出,一裁終局制度是傾斜保護(hù)原則在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序中的重要應(yīng)用之一。一方面,勞動(dòng)者都希望適用一裁終局,因?yàn)樗容^快捷,而且僅僅是限制用人單位的訴訟權(quán)利,用人單位收到裁決書后即生效,不能再向基層法院起訴,只能向中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷裁決,而勞動(dòng)者的起訴權(quán)利不受影響。另一方面,它還可以限制一些用人單位濫用訴權(quán),利用程序拖垮勞動(dòng)者的情況。
事實(shí)上,一裁終局在司法實(shí)踐中也確實(shí)讓不少勞動(dòng)者受益,他們因?yàn)橐徊媒K局裁決很快拿到了相應(yīng)賠償,減少了不必要的訴累。但調(diào)研顯示,一裁終局的實(shí)施效果并不盡如人意,大部分地區(qū)一裁終局案件不超過(guò)全部裁決案件的20%。這樣的結(jié)果與立法初衷相去甚遠(yuǎn),不僅不利于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的解決,也不利于和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立。
從報(bào)道來(lái)看,一裁終局實(shí)施效果不理想的主要原因在于有些仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)一裁終局具體規(guī)則理解存在分歧!秳趧(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第47條第一項(xiàng)規(guī)定,追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金,不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)12個(gè)月金額的爭(zhēng)議才適用一裁終局。但“不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)12個(gè)月金額”是勞動(dòng)者主張數(shù)額還是裁決數(shù)額等,各地存在不同的理解。由于一些地方按照主張數(shù)額作為標(biāo)準(zhǔn),在很大程度上降低了一裁終局案件的比例。
2015年1月,最高人民法院曾對(duì)這個(gè)問(wèn)題作出明確回復(fù)。最高院表示,當(dāng)勞動(dòng)者依據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第47條追索勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、工傷醫(yī)療費(fèi)或者賠償金,申請(qǐng)仲裁的數(shù)額與仲裁裁決的數(shù)額不一致的,應(yīng)當(dāng)以仲裁裁決的數(shù)額為準(zhǔn)。
但由于地方仲裁委辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在人社部門,組織人事等歸人社部門管理,業(yè)務(wù)上也歸。▍^(qū)、市)的人社部門指導(dǎo),而不少。▍^(qū)、市)的人社部門并未對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行明確,所以導(dǎo)致了仲裁機(jī)構(gòu)依然會(huì)以勞動(dòng)者的主張數(shù)額進(jìn)行裁定的問(wèn)題。
因此,不論從一裁終局制度設(shè)置的初衷來(lái)說(shuō),還是從勞動(dòng)者利益的保護(hù)以及從司法實(shí)踐的效果來(lái)說(shuō),各地都應(yīng)盡快明確裁決數(shù)額而不是主張數(shù)額不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)12個(gè)月金額的爭(zhēng)議均可適用一裁終局。這樣才能使更多的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件通過(guò)一裁終局的仲裁程序得以處理。此舉不僅有利于減輕人民法院的審判壓力,有利于減少勞動(dòng)者訴累,也有利于維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。
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