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“我國殘疾兒童大約817萬人,截至目前,還沒有一部專門針對殘疾兒童的法律來保護(hù)他們的平等受教育權(quán)。”10日,全國人大代表、河北省廣平縣第三中學(xué)校長冷繼英在審議全國人大常委會工作報告時建議,通過有效立法保障殘疾人平等享有受教育權(quán)。(據(jù)新華社3月10日報道)
殘疾人教育是對視力、聽力、言語、智力、肢體有殘疾的人實施的教育,其中學(xué)前教育和基礎(chǔ)教育是殘疾人教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。殘疾人要適應(yīng)社會、融入社會,兒童階段的教育尤為重要,這關(guān)系到他們是否能夠突破身體和心理障礙,以健康的心理狀態(tài)進(jìn)入到社會,成為一名社會人。如果殘疾兒童及早接受良好的教育,他們一樣可以成為對社會有用的人,甚至是某些方面的優(yōu)秀人才。
但是,根據(jù)《2014年度中國殘疾人狀況及小康進(jìn)程監(jiān)測報告》顯示,我國6—14歲殘疾兒童接受義務(wù)教育的比例為71.2%。殘疾兒童接受義務(wù)教育水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于健全兒童。
雖然,國家在殘疾人教育方面出臺了不少相關(guān)政策,也投入了大量資金,但對于殘疾兒童教育還是存在一些亟待解決的問題。比如,特殊教育資源數(shù)量不足,特教學(xué)校、老師存在巨大缺口;特殊教育資源分布不均勻,發(fā)達(dá)地區(qū)特教資源相對豐富,在不發(fā)達(dá)地區(qū)甚至沒有特教學(xué)校;部分殘疾兒童家庭經(jīng)濟(jì)條件較差,承擔(dān)不起高額的教育費用。
當(dāng)然,目前在殘疾兒童教育中一個相當(dāng)重要的問題是缺少強(qiáng)制性規(guī)定,從而保障他們的平等受教育權(quán)。
黨的十八屆四中全會研究全面推進(jìn)依法治國重大問題,就是要各項事業(yè)都要依法進(jìn)行,步入法治軌道。對于殘疾兒童平等受教育權(quán)問題,需要盡快制定一部專門的法律對其進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)。
其實,我國在《憲法》《義務(wù)教育法》和《殘疾人保障法》中也有一些關(guān)于殘疾人受教育的條款,但內(nèi)容比較零散,原則性條款多,對殘疾兒童教育問題針對性不夠強(qiáng)。1994年國務(wù)院頒發(fā)的《殘疾人教育條例》由于立法層次較低,有些條款原則籠統(tǒng),在實際執(zhí)行中沒有發(fā)揮出足夠效用。
制定針對殘疾兒童教育的法律法規(guī),不僅能夠保障殘疾兒童受教育權(quán),也是對殘疾兒童教育事業(yè)的支持和引導(dǎo),可以使他們可以通過法律來保護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)利。正如冷繼英代表所說,殘疾人是一個弱勢群體,殘疾人能否享有到受教育權(quán)是檢驗一個國家或地區(qū)文明程度的重要指標(biāo)。
因此,及早制定完善相關(guān)法律法規(guī),讓殘疾兒童權(quán)益得到保護(hù),是全面建成小康社會、實現(xiàn)社會公平的應(yīng)有之義。
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