農(nóng)村工作主攻六大難點

　　日前，《人民日報（海外版）》發(fā)表了記者羅蘭、周小苑等人的文章認為，根據(jù)中央農(nóng)村工作會議傳遞出的新信息，明年的農(nóng)村工作要主攻六大難點。

　　1.飯碗應(yīng)該主要裝中國糧。要堅持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。

　　2.家庭承包主體地位不能變。堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，農(nóng)村集體土地應(yīng)由作為集體經(jīng)濟組織成員的農(nóng)民家庭承包，其他任何主體都不能取代農(nóng)民家庭的土地承包地位，不論承包經(jīng)營權(quán)如何流轉(zhuǎn)，集體土地承包權(quán)都屬于農(nóng)民家庭。

　　3.死守18億畝耕地紅線。要明確糧食安全的工作重點，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。18億畝耕地紅線仍然必須堅守，同時現(xiàn)有耕地面積必須保持基本穩(wěn)定。

　　4.舌尖上的安全堅持“四最嚴”。食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，必須正本清源，首先把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓好。用最嚴謹?shù)臉藴�、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)確保人民“舌尖上的安全”。

　　5.讓農(nóng)民成為體面職業(yè)。要通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

　　6.幫助3個“1億”落戶城鎮(zhèn)。要積極穩(wěn)妥扎實推進城鎮(zhèn)化，到2020年，要解決約1億進城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化，推動新型城鎮(zhèn)化要與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，突出特色推進新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)民過更好的日子。

　　用改革的辦法化解產(chǎn)能過剩

　　《日前，《經(jīng)濟日報〉發(fā)表了國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院馬曉河的文章指出，當(dāng)前，我國工業(yè)的總體產(chǎn)能利用率明顯低于80%，有許多行業(yè)產(chǎn)能利用率只有70%左右，產(chǎn)能過剩已成為當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展中最大挑戰(zhàn)之一。

　　產(chǎn)能過剩形成的原因，一是需求結(jié)構(gòu)失衡助推產(chǎn)能過剩；二是體制機制不合理刺激產(chǎn)能過剩；三是各級地方政府政策干預(yù)加劇產(chǎn)能過剩。

　　化解產(chǎn)能過剩，必須加快體制改革，要在以下幾方面重點發(fā)力。首先，調(diào)整國民收入分配格局，增加消費是化解產(chǎn)能過剩的一種有效路徑。其次，改革財稅體制和干部考核制度，為產(chǎn)能擴張和GDP崇拜降溫創(chuàng)造條件。今后在干部考核方面，要平衡和調(diào)整發(fā)展產(chǎn)業(yè)和公共事業(yè)之間的關(guān)系，把地方公共事業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入、環(huán)境治理等放在主要位置，降低經(jīng)濟發(fā)展在考核中的權(quán)重。在干部任用上，一定要將那些在社會事業(yè)、城鄉(xiāng)居民福利、環(huán)境治理和社會穩(wěn)定方面做出成績的干部提拔到重要崗位上來，為社會起到示范作用。再次，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用多種手段化解產(chǎn)能過剩。要利用產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、科技進步政策，鼓勵社會調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。最后，要結(jié)合治理環(huán)境污染和節(jié)能減排，對淘汰產(chǎn)能過剩建立監(jiān)管稽查制度，將化解產(chǎn)能過剩工作裝在規(guī)范化的制度籠子中。

　　如何打造中國經(jīng)濟升級版

　　近日《求是》雜志發(fā)表王保安的文章指出，長期以來，我國經(jīng)濟增長呈現(xiàn)典型的“四高四低”特征，即“高投入、高消耗、高污染、高速度”與“低產(chǎn)出、低效率、低效益、低科技含量”，發(fā)展積累的矛盾較多，運行風(fēng)險加大。打造中國經(jīng)濟升級版的關(guān)鍵，是打造中國改革的升級版，以制度創(chuàng)新為突破口，實現(xiàn)創(chuàng)新優(yōu)先的跨越式發(fā)展。

　　第一，建立戰(zhàn)略模式調(diào)適機制。一是要變趕超戰(zhàn)略為要素優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略；二是要變不平衡發(fā)展戰(zhàn)略為和諧發(fā)展戰(zhàn)略；三是變出口導(dǎo)向、投資導(dǎo)向型為投資、出口與消費協(xié)調(diào)拉動發(fā)展戰(zhàn)略；四是調(diào)整干部績效評價指標體系。

　　第二，轉(zhuǎn)變資源配置方式。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，不僅是結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提升的根本保證，也是創(chuàng)新的根本動力。

　　第三，加快要素價格體系改革。要素價格決定市場主體的成本、收益及期望值的高低，對投資、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新具有重大影響。

　　第四，重塑創(chuàng)新導(dǎo)向的科教體制。

　　第五，科技資源配置應(yīng)體現(xiàn)企業(yè)為主體的市場導(dǎo)向。

　　第六，深化產(chǎn)權(quán)制度改革。

　　第七，加快公共資源的產(chǎn)權(quán)改革。