近日召開(kāi)的市委十一屆六次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以黨的十八屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議精神為指引，在總結(jié)2013年工作和全面分析當(dāng)前形勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)2014年全市工作做出了周密部署。全會(huì)站在歷史和全局的新高度，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，勇于面對(duì)困難，發(fā)揚(yáng)進(jìn)取精神，對(duì)大連經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)分析與研判，強(qiáng)調(diào)做好2014年工作要“牢牢抓住穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新這個(gè)核心”。

　　牢牢抓住穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新這個(gè)核心，必須把思想統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的判斷上來(lái)，既要勇于面對(duì)挑戰(zhàn)，又要善于抓住機(jī)遇。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，我國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)條件都在發(fā)生深刻變化，世界經(jīng)濟(jì)可能會(huì)長(zhǎng)期維持低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但也應(yīng)看到，世界范圍內(nèi)高端資源有望重新配置，在發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷的背景下，全球投資者會(huì)更加看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景，從而為先進(jìn)產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移帶來(lái)機(jī)遇。就大連而言，盡管由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不均衡和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求不足，讓我們?cè)谶^(guò)去的一年遭遇了異常的困難，但是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒(méi)有變，不僅依舊保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)，而且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)優(yōu)化趨勢(shì)，增長(zhǎng)質(zhì)量和效益也有提高。牢牢抓住穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新這個(gè)核心，既考驗(yàn)我們的勇氣和魄力，也考驗(yàn)我們的智慧和能力。只要我們將思想統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的判斷上來(lái)，保持頭腦清醒，善于捕捉并抓住發(fā)展的新機(jī)遇，掌控好拉動(dòng)增長(zhǎng)的“三駕馬車”，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)更好的發(fā)展、更持久的前進(jìn)。

　　牢牢抓住穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新這個(gè)核心，必須堅(jiān)定發(fā)展信心，既要堅(jiān)守既定方向不動(dòng)搖，又要有新的追求和目標(biāo)。為充分發(fā)揮大連城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)和功能優(yōu)勢(shì)，按照中央關(guān)于東北老工業(yè)基地振興的要求，確立了把大連建成東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、物流中心和區(qū)域性金融中心以及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的目標(biāo)定位，即“三個(gè)中心、一個(gè)聚集區(qū)”。這是大連城市的科學(xué)定位，也是符合大連實(shí)際的發(fā)展方向。在當(dāng)前面臨多重困難和復(fù)雜多變的形勢(shì)下，必須堅(jiān)定發(fā)展信心，堅(jiān)守“三個(gè)中心、一個(gè)聚集區(qū)”的發(fā)展方向不動(dòng)搖，才能讓大連的優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮，從而更好地應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)。但穩(wěn)中求進(jìn)不僅要有咬定青山不動(dòng)搖的韌勁，還必須有迎難而上和銳意進(jìn)取的闖勁，必須樹(shù)立新的追求和目標(biāo)，這就是習(xí)近平總書(shū)記來(lái)大連視察時(shí)提出的——把大連建成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化先導(dǎo)區(qū)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先行區(qū)�？倳�(shū)記提出的“兩先區(qū)”新要求，是“三個(gè)中心、一個(gè)聚集區(qū)”的升級(jí)版，既體現(xiàn)了黨中央對(duì)大連城市地位和發(fā)展成就的肯定，也凝聚著新的期望，期望大連能夠成為中國(guó)發(fā)展的領(lǐng)軍城市并為其他城市提供借鑒。樹(shù)立這樣的追求和目標(biāo)，一方面會(huì)為大連發(fā)展帶來(lái)新的壓力，另一方面也將注入強(qiáng)大動(dòng)力，推進(jìn)大連發(fā)展進(jìn)入新的更高境界。

　　牢牢抓住穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新這個(gè)核心，必須加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既要促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，又要推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。如何推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，充分利用包括現(xiàn)代信息技術(shù)在內(nèi)的新興技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是大連穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新必須著力解決好的重大課題。要促進(jìn)石化、裝備制造、造船等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化方向發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，提升其產(chǎn)業(yè)豐厚度、集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。與此同時(shí)，還應(yīng)加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、新興信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業(yè)和新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)尤其是產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整和轉(zhuǎn)型，進(jìn)入新的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)領(lǐng)域。即使那些產(chǎn)品仍有市場(chǎng)的企業(yè)，也應(yīng)提升對(duì)市場(chǎng)的快速反應(yīng)能力，不斷提高自主創(chuàng)新力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。積極發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，將都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推向新高度。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的輻射、牽引、帶動(dòng)作用，以經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的“泛化延伸”助推全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　牢牢抓住穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新這個(gè)核心，必須全面深化改革，既要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，又要更好發(fā)揮政府作用。全面深化改革重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)體制改革，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。要加快推進(jìn)行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，減少對(duì)市場(chǎng)的行政干預(yù)，進(jìn)一步提高行政效率和效能。政府應(yīng)將職能定位于貫徹中央宏觀調(diào)控政策、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)上來(lái)，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)更加和諧、民生持續(xù)改善。以管資本為主推動(dòng)國(guó)企改革，允許更多國(guó)有企業(yè)和其他所有制企業(yè)發(fā)展成混合所有制經(jīng)濟(jì)，允許非國(guó)有資本參股國(guó)有資本投資項(xiàng)目，允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和進(jìn)入公益領(lǐng)域。通過(guò)全面深化改革，更好地促進(jìn)社會(huì)資源優(yōu)化配置，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切財(cái)富的源泉充分涌流，保證發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。

　　牢牢抓住穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新這個(gè)核心，必須實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，既要加快建設(shè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，又要使企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體�？萍紕�(chuàng)新是發(fā)展生產(chǎn)力、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要力量，對(duì)增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁更是具有深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。要充分利用大連科研院所和高等院校較多、涉及領(lǐng)域較寬、科研實(shí)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的新機(jī)制，構(gòu)建起布局合理、功能完善、具有大連區(qū)域特色的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)。實(shí)施科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)，支持科技創(chuàng)新園、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、設(shè)計(jì)中心發(fā)展，增加全社會(huì)研發(fā)投入規(guī)模，盡快使我市研發(fā)投入（R&D）指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加速科技成果跨界滲透，放大科技創(chuàng)新的“乘數(shù)效應(yīng)”及其牽引拉動(dòng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益不斷提升。

　　(作者單位：中共大連市委黨校）