習(xí)主席強調(diào)，要解放思想、實事求是，一切以提高作戰(zhàn)指揮能力為根本目的，一切以能打仗、打勝仗為根本標(biāo)準(zhǔn)，扭住制約聯(lián)合作戰(zhàn)指揮的矛盾和問題尋求突破，要適應(yīng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革，抓緊理順有關(guān)重大關(guān)系，健全完善聯(lián)合作戰(zhàn)指揮運行機制。這一重要指示，體現(xiàn)了我軍戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略指揮、戰(zhàn)略管理體系的全新設(shè)計。而如何打造高效可靠的聯(lián)合作戰(zhàn)工作模式，是當(dāng)前和今后一個時期亟須解決的現(xiàn)實問題。

　　聯(lián)合作戰(zhàn)指揮呼喚聯(lián)合工作模式

　　不同的工作模式直接影響系統(tǒng)運行效率�！肮ぷ髂Ｊ健备爬ǖ卣f，就是依據(jù)應(yīng)用背景、工作條件及所參與人的角色，確定整個系統(tǒng)的協(xié)同方式、工作流程及工作組態(tài)，以實現(xiàn)最佳的運行效果。不同的工作模式，對系統(tǒng)運行效率的影響有很大不同。

　　假設(shè)要組裝一個機械部件，各子部件為螺栓、墊片、螺母、圓盤，那么這個組裝過程至少由幾個任務(wù)組成：確定該部件技術(shù)參數(shù)，由技術(shù)參數(shù)確定出各子部件尺寸，并從國標(biāo)庫中選出，協(xié)調(diào)任務(wù)，明確安裝程序步驟，完成組裝。完成以上任務(wù)，可以有串行和并行模式等多種工作模式。在串行模式中，各子任務(wù)依次進(jìn)行，系統(tǒng)等一個子任務(wù)結(jié)束后才運行下一個子任務(wù)，如果這些子任務(wù)都是一些計算量很大的模塊，那么對系統(tǒng)運行效率的拖累將成倍增加。在并行模式中，由于系統(tǒng)并行運行各子任務(wù)，從而縮短了選件時間，提高了運行效率。

　　不僅如此，各任務(wù)環(huán)節(jié)內(nèi)部運行順序也會影響系統(tǒng)效率。如上例中協(xié)調(diào)任務(wù)環(huán)節(jié)的運行順序有兩種：后置協(xié)調(diào)或前置協(xié)調(diào)。相比較而言，前置協(xié)調(diào)模式是先進(jìn)行協(xié)調(diào)，而后確定選件方法，一次性完成選件任務(wù)。后置協(xié)調(diào)是在各子部件尺寸出現(xiàn)不合適時，才加以調(diào)整，其效率明顯低于前置協(xié)調(diào)。

　　聯(lián)合工作模式是現(xiàn)代科技發(fā)展的必然�，F(xiàn)代科技的發(fā)展，使聯(lián)合工作模式逐步產(chǎn)生并得到廣泛運用。如在衛(wèi)星測控網(wǎng)指揮系統(tǒng)中采用聯(lián)合工作模式，可使指揮系統(tǒng)具備同時并行測控管理幾十個甚至上百個航天器且互不干擾的能力。而科學(xué)高效指揮工作模式的建立，反過來也能為許多測控新技術(shù)提供相匹配的研發(fā)環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)新。在現(xiàn)代軍事演訓(xùn)活動中，依據(jù)單元合成、要素集成原則，通過建立專用信息傳輸鏈路，可把情報偵察、指揮控制、火力打擊等體系要素聯(lián)為一體，實現(xiàn)指揮信息網(wǎng)聯(lián)通至單兵單裝，使訓(xùn)練指揮工作模式由“師團(tuán)營連”多層結(jié)構(gòu)變成“兵團(tuán)-群隊”簡約結(jié)構(gòu)。各指揮員決策更加科學(xué)精準(zhǔn)，并可同步完成動中組網(wǎng)、火力突擊、快速轉(zhuǎn)移等重要工作。同時，信息與裝備、信息與火力、信息與體系也能夠?qū)崿F(xiàn)融合聯(lián)合。

　　打造高效可靠的聯(lián)合作戰(zhàn)工作模式是實現(xiàn)高效指揮的需要�，F(xiàn)代戰(zhàn)爭時空特性已發(fā)生重大變化，多維戰(zhàn)場空間融為一體，戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)行動界線趨于模糊，時間要素不斷升值，戰(zhàn)爭進(jìn)入發(fā)現(xiàn)即摧毀的“秒殺”時代。聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心效率如何，直接關(guān)系到作戰(zhàn)勝負(fù)。探索研究聯(lián)合作戰(zhàn)工作模式，就是要確定整個作戰(zhàn)體系的協(xié)同方式、工作流程及工作組態(tài)，從而產(chǎn)生最佳最快的作戰(zhàn)指揮效能。這要求我們必須來一場理念創(chuàng)新、視野多維、突破條框、方法靈活的“頭腦風(fēng)暴”，清除一切不合時宜的舊思想、老觀念，實現(xiàn)理念的大松綁、潛能的大釋放，用“中流擊水”的勇氣全面推動聯(lián)合作戰(zhàn)指揮向縱深進(jìn)擊。

　　讓聯(lián)合的觀念深入人心，突出落實聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)核心功能

　　推行聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革，是適應(yīng)戰(zhàn)爭形態(tài)演變，應(yīng)對多樣化安全威脅的必然要求，也是實現(xiàn)向聯(lián)合作戰(zhàn)跨越的必由之路。積極轉(zhuǎn)變思想觀念，探索建立適應(yīng)當(dāng)前新體制下的聯(lián)合作戰(zhàn)工作模式，首先要在觀念上破舊立新。

　　把思想觀念調(diào)整到聯(lián)合作戰(zhàn)狀態(tài)上來。組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)是強軍興軍的重大戰(zhàn)略部署，是構(gòu)建我軍聯(lián)合作戰(zhàn)體系的歷史性進(jìn)展。打造與之相適應(yīng)的聯(lián)合作戰(zhàn)工作模式，應(yīng)強化合心觀念，通過各種形式的動員教育，使聯(lián)合作戰(zhàn)意識深入人心，使官兵認(rèn)識到聯(lián)合作戰(zhàn)是系統(tǒng)與系統(tǒng)、整體與整體的對抗，所有參戰(zhàn)力量是相互聯(lián)系的、相互作用、不可分割的整體，在思想上做到思全局、謀全局，服務(wù)全局。強化合力觀念，達(dá)成指揮體制、方式、手段等方面與軍事、后勤、裝備的高度融合，實現(xiàn)作戰(zhàn)信息和官兵思想動態(tài)的全程掌握，作戰(zhàn)情況處置與組織人員調(diào)整協(xié)調(diào)進(jìn)行，軍事打擊與政治作戰(zhàn)聯(lián)合實施。強化整體作戰(zhàn)意識，克服個人英雄主義和本位主義，消除臨時合成思想，自覺執(zhí)行協(xié)調(diào)方案，處理好全局與局部的關(guān)系，真正形成結(jié)構(gòu)合理、空間合一、行動合拍的聯(lián)合整體。

　　打破單一軍種傳統(tǒng)觀念的束縛。傳統(tǒng)的大陸軍、大軍區(qū)體制曾在過去相當(dāng)長的歷史時期發(fā)揮了重要作用，但在新軍事變革浪潮的不斷沖擊下，其局限逐步凸顯，已難以適應(yīng)新的戰(zhàn)爭形態(tài)。構(gòu)建聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，就要打破單一軍種單打獨斗的傳統(tǒng)觀念，著力在“協(xié)同、協(xié)調(diào)、協(xié)作”上下功夫，促進(jìn)聯(lián)合作戰(zhàn)質(zhì)的躍升。聯(lián)合作戰(zhàn)重在聯(lián)合，也難在聯(lián)合。由于軍兵種參戰(zhàn)單元多，組織協(xié)調(diào)復(fù)雜，要求各參戰(zhàn)單元牢固樹立一盤棋思想，在周密統(tǒng)一的組織指揮下，密切協(xié)同，步調(diào)一致。聯(lián)合作戰(zhàn)各個部門和工作環(huán)節(jié)必須注重內(nèi)部協(xié)調(diào)，要有很強的合作意識，做到心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，攥指成拳。加強軍民協(xié)作，主動與地方政府協(xié)商，及時通報有關(guān)戰(zhàn)備情況，最大限度贏得地方政府和廣大群眾的理解支持，做到一切服從聯(lián)合，一切為了聯(lián)合，形成整體效能，同仇敵愾。

　　聚焦聯(lián)合作戰(zhàn)指揮的核心職能。長期以來，我軍實行作戰(zhàn)指揮與建設(shè)管理職能合一、建用一體的體制，已經(jīng)越來越難以適應(yīng)現(xiàn)代軍隊專業(yè)化分工要求，難以適應(yīng)信息時代能打仗、打勝仗需要。聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)要抓住“研究打仗、指揮作戰(zhàn)”這個核心職能，將工作重心放在聯(lián)合作戰(zhàn)指揮上，將練打仗、謀打贏作為主業(yè)，盡快形成聯(lián)合作戰(zhàn)指揮能力。把作戰(zhàn)對手搞清搞透，摒棄以往簡單化臉譜化靜態(tài)觀察對手的慣性思維，從對其體制編制、武器裝備、平戰(zhàn)部署的一般研究向作戰(zhàn)方案、作戰(zhàn)特點、歷史戰(zhàn)例以及指揮官性格特點等方面的深入研究延伸，切實把作戰(zhàn)對手看準(zhǔn)、吃透、盯死。把作戰(zhàn)方案做實做細(xì)，充分預(yù)想未來戰(zhàn)爭爆發(fā)可能的時機地域和形態(tài)樣式，深推細(xì)研作戰(zhàn)方案，使“紙上談兵”真正轉(zhuǎn)化為基于預(yù)案的精確、快速指揮。把指揮能力練精練強，利用戰(zhàn)備值班和指揮所演習(xí)淬煉指揮能力，在指揮實踐中熟悉部隊、熟悉任務(wù)、熟悉預(yù)案，切實提升“中軍帳”決勝千里之外的能力。

　　盡快形成聯(lián)指內(nèi)部工作模式，摸索高效的工作程序

　　從實踐來看，基于信息系統(tǒng)的指揮控制可實現(xiàn)指揮編組最優(yōu)化、指揮流程簡約化、指揮控制精準(zhǔn)化和指揮效能最大化。在聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中，必須適應(yīng)這一要求，創(chuàng)新工作方式，拓展工作內(nèi)容，實現(xiàn)高效指揮。

　　著眼打仗需求建立高效可靠的工作模式。聯(lián)合作戰(zhàn)是一個涉及多兵種、多領(lǐng)域的信息指揮體系，要建立高效、可靠的工作模式，一定要對作戰(zhàn)背景需求、作戰(zhàn)條件要素有深刻的了解，盡可能多地掌握各兵種、地域環(huán)境等知識，這是建立高效、可靠工作模式的基礎(chǔ)。一體化聯(lián)合作戰(zhàn)是在分布式環(huán)境下完成的，確定聯(lián)合作戰(zhàn)工作模式要考慮分布式特點，使作戰(zhàn)任務(wù)群體與分布式系統(tǒng)結(jié)構(gòu)有效結(jié)合。在分布式環(huán)境中，聯(lián)合作戰(zhàn)工作模式是動態(tài)的、高度并行的。在條件允許的情況下，將一個作戰(zhàn)任務(wù)分解為幾個子任務(wù)并行運行，可提高聯(lián)合作戰(zhàn)指揮工作效率。但如何并行應(yīng)根據(jù)具體作戰(zhàn)態(tài)勢的特點，如作戰(zhàn)分布形式、作戰(zhàn)任務(wù)調(diào)度等，靈活把握。

　　著眼快速實時反應(yīng)形成聯(lián)指工作程序。相對于傳統(tǒng)的順序作業(yè)，并行式作業(yè)信息流轉(zhuǎn)更快、時效性更強，也更加精確周密。按照并行式作業(yè)要求，需要加強同步分析判斷訓(xùn)練，利用指揮信息系統(tǒng)，實時接收上級或同級流轉(zhuǎn)的作業(yè)文書、按需訂閱相關(guān)情報信息、快速檢索作戰(zhàn)數(shù)據(jù)，達(dá)到上下同步搜集信息、以上帶下同步研究、全面實時掌握態(tài)勢的目的。加強同步指揮決策訓(xùn)練，在分析判斷的基礎(chǔ)上，依托網(wǎng)絡(luò)同步了解上級作戰(zhàn)構(gòu)想，研究本級決心方案。加強同步組織協(xié)同訓(xùn)練，采取網(wǎng)上推演、協(xié)同標(biāo)繪、聯(lián)合擬制、互動研討的形式，基于同一戰(zhàn)場態(tài)勢、同一時空標(biāo)準(zhǔn)、同一信息格式組織協(xié)同訓(xùn)練，達(dá)到精準(zhǔn)協(xié)同的要求。

　　探索形成各指揮席位間的高效協(xié)調(diào)。提高基于信息系統(tǒng)的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮，根本的是探索各指揮席位間的高效協(xié)調(diào)�，F(xiàn)代作戰(zhàn)指揮分工越來越細(xì)，席位間的聯(lián)系越來越緊，對后臺支撐的要求越來越高。必須科學(xué)分配指揮席位，按照指揮需求、組網(wǎng)方式和系統(tǒng)裝備，合理確定指揮所編成，以適應(yīng)指揮需求。區(qū)分各指揮席位職能，塑造高超的專業(yè)素養(yǎng)，增強工作針對性。按照實際指揮席位，采取模擬訓(xùn)練與實裝操作相結(jié)合、先單裝單席位操作后綜合組網(wǎng)等方式，練精練熟文電傳輸、要圖標(biāo)繪、圖上量算、定位導(dǎo)航等功能，從而實現(xiàn)各指揮席位間的高效協(xié)調(diào)。

　　健全聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系運行機制

　　健全聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系運行機制，是確保作戰(zhàn)指揮高效可靠的制度保證。

　　理順各指揮機構(gòu)與部隊指揮關(guān)系。實行軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建，是指揮體制的全新重塑。但在改革之初，各級指揮機構(gòu)與軍種部隊尚在磨合期，指揮關(guān)系亟待進(jìn)一步明確，特別是諸如海外軍事行動、防空反導(dǎo)等特殊作戰(zhàn)行動，更需充分考慮作戰(zhàn)指揮的特殊性，確保聯(lián)合指揮高效順暢。其中，理順各指揮機構(gòu)與部隊指揮關(guān)系，是提高指揮效率的重要前提。通過指揮權(quán)限的“統(tǒng)放結(jié)合”，使指揮信息這一構(gòu)成戰(zhàn)斗力的主導(dǎo)要素，在各指揮機構(gòu)與部隊各級指揮所之間得以快速、順暢、有序流動，從而逐步適應(yīng)依托平臺指揮模式的轉(zhuǎn)變。

　　建章立制規(guī)范指揮運行機制。信息化條件下作戰(zhàn)的一個顯著特點是“快吃慢”，對指揮效能提出了更高要求。應(yīng)制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄒ?guī)體系，健全順暢聯(lián)合指揮運行機制，完備常態(tài)備戰(zhàn)機制，融合各要素各系統(tǒng)，實現(xiàn)上下貫通、左右協(xié)調(diào)、運行順暢，確保聯(lián)合高效指揮打仗。在指揮編組上，從縱向樹狀向扁平網(wǎng)狀轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)精簡集約、分布交互、整體聯(lián)動。在指揮程序上，同步發(fā)展圖表式作戰(zhàn)文書，探索代碼指揮方式，作戰(zhàn)信息向標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，做到“按程序”而不“程式化”。在指揮決策上，實現(xiàn)自動化的指揮控制、網(wǎng)絡(luò)化的并行作業(yè)、智能化的輔助決策，提高作戰(zhàn)指揮速率和效益。

　　深度融合各指揮要素。突出作戰(zhàn)、情報、保障等要素高度融合，突出網(wǎng)電、太空等新型領(lǐng)域融合，突出陸海空天電網(wǎng)多維無縫對接。按照聯(lián)動式控制要求，采取先單要素內(nèi)部集成，后多要素整體融合，突出抓好網(wǎng)系互聯(lián)互通、并行指揮作業(yè)、態(tài)勢分發(fā)共享、信息流轉(zhuǎn)交互等內(nèi)容訓(xùn)練，提高多要素之間的互通聯(lián)動能力。