習(xí)主席指出，戰(zhàn)區(qū)要以主要精力研究打仗、指揮作戰(zhàn)，盡快從大軍區(qū)體制運行模式轉(zhuǎn)變過來。政治機關(guān)必須積極適應(yīng)新的體制和“主戰(zhàn)”職能，堅持以習(xí)主席訓(xùn)令為指導(dǎo)，圍繞“絕對忠誠、善謀打仗、指揮高效、敢打必勝”目標(biāo)，以改革精神審視、牽引和加強政治機關(guān)建設(shè)，努力實現(xiàn)功能定位、工作內(nèi)容、運行模式、方法手段等全面轉(zhuǎn)型，讓政治工作生命線煥發(fā)更強生命力。

　　圍繞政治統(tǒng)領(lǐng)這個根本，強化把關(guān)定向功能

　　政治工作實質(zhì)上是黨領(lǐng)導(dǎo)和掌握軍隊的工作。推動政治機關(guān)轉(zhuǎn)型升級，必須牢牢把握堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)、確保部隊堅定正確政治方向這個根本原則和遵循，自覺強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實把政治建軍要求落到實處。在目標(biāo)引領(lǐng)上把好關(guān)定好向。黨的方向引領(lǐng)軍隊方向，黨的任務(wù)規(guī)定軍隊使命。當(dāng)前，黨的歷史使命是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)。政治工作只有突出中國夢強軍夢的目標(biāo)引領(lǐng)，聚焦時代主題，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展才能彰顯巨大威力。必須堅持用強國強軍目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)部隊建設(shè)、謀劃各項工作、凝聚官兵意志，確保部隊始終聽黨話跟黨走。在戰(zhàn)略運籌上把好關(guān)定好向。軍事服從政治，戰(zhàn)略服從政略。戰(zhàn)區(qū)作為戰(zhàn)略方向最高指揮機構(gòu)，無論是作決策、還是抓準(zhǔn)備，都有很強政治性、戰(zhàn)略性、全局性。必須堅持用習(xí)主席關(guān)于戰(zhàn)爭指導(dǎo)的重大戰(zhàn)略思想武裝頭腦，自覺站在政治和全局高度觀察思考問題、分析研判形勢、科學(xué)運籌軍事斗爭準(zhǔn)備，確保一切行動符合黨中央、中央軍委和習(xí)主席決心意圖。在軍事行動上把好關(guān)定好向。西部方向地域廣闊、民族眾多、邊境線漫長、自然災(zāi)害頻發(fā)，部隊遂行任務(wù)政治性敏感性強。必須堅持政治統(tǒng)領(lǐng)軍事，管邊控邊、搶險救災(zāi)等都要緊緊圍繞政治大局權(quán)衡具體軍事行動、守住政治底線處置復(fù)雜敏感問題，服從服務(wù)國家政治外交大局。

　　圍繞聚焦打仗這個核心，強化導(dǎo)向牽引功能

　　戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)，集中凸顯專司主營的打仗屬性。政治機關(guān)必須跟著打仗走、圍著打仗轉(zhuǎn)、瞄著打仗建，堅持用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)辨是非、判優(yōu)劣，形成有利于戰(zhàn)斗力提升的輿論導(dǎo)向、工作導(dǎo)向、用人導(dǎo)向、政策導(dǎo)向，牽引部隊全部心思向打仗聚焦、一切工作向打仗用勁。樹牢隨時準(zhǔn)備打仗的戰(zhàn)斗隊思想。加強形勢戰(zhàn)備教育，從國家安全環(huán)境、周邊地區(qū)態(tài)勢、戰(zhàn)區(qū)使命任務(wù)的嚴(yán)峻性復(fù)雜性，看清威脅、增強警醒、保持憂患，將打仗思想植入官兵靈魂；營造實戰(zhàn)實訓(xùn)氛圍，解決好軍味兵味戰(zhàn)味不夠、尚武精武習(xí)武氛圍不濃等問題，把打仗準(zhǔn)備變?yōu)樾袆幼杂X。樹正以提高戰(zhàn)斗力為根本取向的政績觀。發(fā)揮需求引領(lǐng)功能，圍繞戰(zhàn)斗力“指揮棒”提需求、搞規(guī)劃、定標(biāo)準(zhǔn)，牽引部隊建設(shè)緊貼備戰(zhàn)打仗來展開；發(fā)揮檢查考評功能，圍繞領(lǐng)導(dǎo)精力是否聚焦打仗、能力素質(zhì)是否勝任打仗、資源配置是否投向打仗等，以考促建、以評促戰(zhàn)；發(fā)揮督查督導(dǎo)功能，加大實戰(zhàn)化演訓(xùn)“治虛”“打假”力度，真正使戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)硬起來嚴(yán)起來。樹好按戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)改進加強的風(fēng)向標(biāo)。立足戰(zhàn)爭準(zhǔn)備基點，加強作戰(zhàn)對手政情軍情社情調(diào)研，推進政治工作實戰(zhàn)化準(zhǔn)備；研析戰(zhàn)時政治工作作用機理和運行機制，把政治工作融入重大軍事行動和聯(lián)合作戰(zhàn)全過程各領(lǐng)域；適應(yīng)戰(zhàn)區(qū)安全環(huán)境和使命任務(wù)特點，探索遂行多樣化軍事任務(wù)中政治工作規(guī)律，隨時做好應(yīng)對突發(fā)情況，立起實戰(zhàn)化的作風(fēng)形象。

　　圍繞聯(lián)合制勝這個關(guān)鍵，強化協(xié)調(diào)凝聚功能

　　聯(lián)合作戰(zhàn)，不是某些作戰(zhàn)單元的簡單相加、而是所有參戰(zhàn)力量的有機融合，不是武器裝備性能的單純比拼、而是作戰(zhàn)指揮體系的綜合對抗，不是作戰(zhàn)要素功能的單個發(fā)揮、而是整體作戰(zhàn)效能的最大釋放，涵蓋對象多、協(xié)調(diào)控制難、保障要求高，對政治工作提出了更高要求。作為指揮鏈路上的關(guān)鍵一環(huán)，政治機關(guān)必須適應(yīng)聯(lián)合作戰(zhàn)空間多維一體、力量多元融合、節(jié)奏進程加快等特點，進一步找準(zhǔn)定位、進入戰(zhàn)位，充分發(fā)揮統(tǒng)籌資源、協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚力量等功能優(yōu)勢，為聯(lián)合制勝提供堅強政治保證。運用全維視角籌劃政治工作。跳出大軍區(qū)、大陸軍的固有模式，把空軍、火箭軍等不同軍兵種情況一并加以考慮，確保政治工作統(tǒng)籌全局、兼顧各方。著眼聯(lián)合需求展開政治工作。加強黨委對作戰(zhàn)和聯(lián)合訓(xùn)練的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強化作戰(zhàn)力量協(xié)調(diào)和作戰(zhàn)進程控制；充分考慮軍種文化、部隊職能、任務(wù)特點等，大力培養(yǎng)協(xié)同意識、聯(lián)合文化；廣泛開展政治干部學(xué)軍事練打仗活動，形成重視聯(lián)合、鼓勵聯(lián)合、促進聯(lián)合的濃厚氛圍。

　　圍繞平戰(zhàn)一體這個常態(tài)，強化跟進服務(wù)功能

　　戰(zhàn)區(qū)指揮既包括平時也包括戰(zhàn)時，內(nèi)在要求政治機關(guān)必須把保證打贏作為主責(zé)主業(yè)、把跟進服務(wù)作為常態(tài)常情，從根本上防止和克服政治工作自我設(shè)計、自我循環(huán)、自我服務(wù)現(xiàn)象。堅持全員額全方位融入。改變過去抓作戰(zhàn)訓(xùn)練集中在幾個部門、少數(shù)人員的狀況，讓個個都成為指揮作戰(zhàn)的主角、人人都成為研究打仗的主力；改變過去抓教育管理多于抓作戰(zhàn)訓(xùn)練的狀況，把戰(zhàn)時政治工作擺在首要位置、作為第一要務(wù)來抓；改變過去部門間條塊分割、各自為戰(zhàn)的狀況，加強統(tǒng)一籌劃、科學(xué)合理分工、明晰工作界面，最大限度聚合抓訓(xùn)抓戰(zhàn)力量資源。堅持全過程全領(lǐng)域滲透。堅持與作戰(zhàn)訓(xùn)練一并部署、同步推進，既以作戰(zhàn)準(zhǔn)備牽引、又在常態(tài)化任務(wù)中展開；既抓方案預(yù)案、手段裝備等有形準(zhǔn)備，又從工作方式、機制作風(fēng)上健全完善；既做到作戰(zhàn)任務(wù)部署在哪里、政治工作就跟進到哪里，又確保軍事行動在哪里展開、政治工作就在哪里發(fā)揮效能，切實提高實案化實戰(zhàn)化水平。堅持全要素全時段檢驗。充分體現(xiàn)平戰(zhàn)一致要求，堅持立足操場、面向戰(zhàn)場，重點考察檢驗政治工作的組織籌劃、方法流程、工作內(nèi)容、實際效果等，推動平時與戰(zhàn)時無縫鏈接；充分體現(xiàn)綜合集成要求，把政治工作檢驗評估與軍事、后勤、裝備建設(shè)考核結(jié)合起來，實現(xiàn)要素考評與體系考評相統(tǒng)一；充分體現(xiàn)打贏制勝要求，堅持問題導(dǎo)向，突出績效檢驗，在發(fā)現(xiàn)問題中提出軍事需求，在整改問題中推動整體建設(shè)，促進戰(zhàn)斗力新質(zhì)提升。

　　圍繞建用適度分離這個特征，強化組織保證功能

　　在軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的大格局下，實施建用適度分離，戰(zhàn)區(qū)平時不直接領(lǐng)導(dǎo)管理部隊。要確保戰(zhàn)區(qū)黨委決策部署堅決貫徹落實、確保戰(zhàn)區(qū)對所轄軍事力量實施有效指揮、確保戰(zhàn)區(qū)所屬各部隊高度集中統(tǒng)一，必須堅持以作戰(zhàn)需求為牽引，努力把各級組織搞堅強。以作戰(zhàn)需求牽引各級黨組織提高抓思想建設(shè)的能力。著眼未來戰(zhàn)爭對部隊思想素質(zhì)的要求，堅定抓黨中央、中央軍委和習(xí)主席決策指示貫徹落實，深入抓新形勢下軍事戰(zhàn)略方針特別是戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略學(xué)習(xí)理解，扎實抓職能使命、形勢任務(wù)、政策紀(jì)律等教育，牽引部隊理論武裝、思想教育等緊緊圍繞戰(zhàn)區(qū)使命任務(wù)來展開、來推進。以作戰(zhàn)需求牽引各級黨組織提高指揮作戰(zhàn)的能力。著眼聯(lián)合作戰(zhàn)對黨委提出的新要求，以完善和落實黨委議訓(xùn)議戰(zhàn)制度、分析研判戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略形勢和作戰(zhàn)對手、組織戰(zhàn)備和軍事行動等為抓手，強化各級黨委戰(zhàn)略運籌謀劃、風(fēng)險危機管控、軍事行動指揮、領(lǐng)導(dǎo)部隊發(fā)展等能力，打造過硬指揮中樞、戰(zhàn)斗堡壘。以作戰(zhàn)需求牽引各級黨組織提高黨管干部的能力。著眼現(xiàn)代戰(zhàn)爭對高素質(zhì)軍事人才的特殊要求，注重在重大軍事行動中考察識別干部，用好中高級指揮軍官考核權(quán)和推薦權(quán)，圍繞戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略和作戰(zhàn)預(yù)案制定人才需求預(yù)案，引領(lǐng)各級黨委優(yōu)化人才培養(yǎng)、選拔、使用的路徑辦法，形成素質(zhì)過硬、專業(yè)齊全、梯次合理的人才隊伍。

　　圍繞人才隊伍這個支撐，強化選拔培養(yǎng)功能

　　制勝之道，要在得人。推動政治機關(guān)轉(zhuǎn)型升級，必須把培養(yǎng)造就深諳聯(lián)合作戰(zhàn)的指揮人才群體、精通軍事謀略的參謀人才群體、掌握新型裝備的戰(zhàn)斗人才群體、善于創(chuàng)新攻堅的科技人才群體、專業(yè)技能精湛的保障人才群體作為分內(nèi)職責(zé)、當(dāng)務(wù)之急，為戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)提供堅強人才支撐。在構(gòu)建立體培養(yǎng)體系上奮發(fā)有為。在繼續(xù)用好聯(lián)合辦學(xué)、換崗鍛煉、交叉任職等辦法的基礎(chǔ)上，堅持以提升信息化素養(yǎng)為主導(dǎo)抓好送學(xué)培訓(xùn)，以復(fù)合崗位鍛煉為牽引走開戰(zhàn)區(qū)、軍種、部隊交叉任職路子，以急難險重任務(wù)鍛煉為平臺加快作戰(zhàn)指揮能力培養(yǎng)升級步伐，切實在多領(lǐng)域、多層次、多崗位磨礪中提高人才隊伍綜合素質(zhì)尤其是指揮打仗能力。在營造良好用人生態(tài)上傾力而為。堅持選人用人標(biāo)準(zhǔn)，把一心謀打贏練打仗的軍隊好干部用起來；嚴(yán)格選人用人程序，確保公平公開公正；純正選人用人風(fēng)氣，形成有利于新型軍事人才脫穎而出的良好氛圍。在拓寬軍民融合渠道上主動作為。依托軍民融合國家戰(zhàn)略來支撐，進一步建立健全長效體制機制；依托軍事斗爭準(zhǔn)備需求來帶動，拓寬國民教育資源、國家人才資源利用渠道；依托文職人員制度改革來助推，最大限度挖掘社會人力資源，搞好智力引進。（作者系西部戰(zhàn)區(qū)政治工作部副主任）