一個(gè)國(guó)家，惟有變革圖強(qiáng)方能迸發(fā)前進(jìn)力量；

　　一支軍隊(duì)，惟有勇于自新方能贏得制勝先機(jī)。

　　2015年11月24日，一個(gè)注定載入人民軍隊(duì)史冊(cè)的日子。中央軍委改革工作會(huì)議在北京隆重召開(kāi)，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)出深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的動(dòng)員令——全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路。

　　把握歷史機(jī)遇，設(shè)計(jì)軍隊(duì)未來(lái)。習(xí)主席和中央軍委以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、宏大的戰(zhàn)略運(yùn)籌、堅(jiān)強(qiáng)的決心意志，統(tǒng)領(lǐng)三軍開(kāi)始改革強(qiáng)軍的偉大進(jìn)發(fā)。

　　一道決勝未來(lái)的時(shí)代考題

　　改革，當(dāng)代中國(guó)的鮮明特色，共產(chǎn)黨人的鮮明品格。

　　2012年11月15日，黨的十八屆一中全會(huì)決定中央軍委組成人員當(dāng)天，習(xí)主席主持召開(kāi)新一屆軍委班子第一次常務(wù)會(huì)議，鮮明指出要始終以改革創(chuàng)新精神開(kāi)拓前進(jìn)，努力奪取軍事競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。

　　改革創(chuàng)新，這是古今中外建設(shè)強(qiáng)大軍隊(duì)的歷史鐵律。

　　一部人民軍隊(duì)的發(fā)展史，就是一部改革創(chuàng)新史。從土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期創(chuàng)立“黨指揮槍”等一整套建軍原則制度，到抗戰(zhàn)時(shí)期實(shí)行精兵簡(jiǎn)政；從新中國(guó)成立后多次調(diào)整體制編制，到改革開(kāi)放新時(shí)期百萬(wàn)大裁軍……在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我軍從小到大、從弱到強(qiáng)、從勝利走向勝利，改革創(chuàng)新的步伐從未停歇。

　　黨的十八大以來(lái)，如何適應(yīng)國(guó)際戰(zhàn)略格局和國(guó)家安全形勢(shì)的深刻變化，建設(shè)一支與我國(guó)國(guó)際地位相稱(chēng)、與國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)，是習(xí)主席和中央軍委始終高度關(guān)注的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。

　　大變局帶來(lái)大挑戰(zhàn)。謀劃強(qiáng)軍事業(yè)，必須準(zhǔn)確把握世界發(fā)展大勢(shì)和軍事發(fā)展趨勢(shì)。

　　當(dāng)前，國(guó)際格局和國(guó)際體系正在發(fā)生深刻調(diào)整，全球治理體系正在發(fā)生深刻變革，國(guó)際力量對(duì)比正在發(fā)生近代以來(lái)最具革命性的變化。在這個(gè)前所未有的大變局中，以爭(zhēng)奪戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)為本質(zhì)的世界新軍事革命深入發(fā)展，各主要國(guó)家紛紛調(diào)整安全戰(zhàn)略、軍事戰(zhàn)略，調(diào)整軍隊(duì)組織形態(tài)，其速度之快、范圍之廣、程度之深、影響之大，為第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)所罕見(jiàn)。

　　“百舸爭(zhēng)流，奮楫者先�！避娛骂I(lǐng)域是競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗最為激烈的領(lǐng)域，也是最具創(chuàng)新活力、最需創(chuàng)新精神的領(lǐng)域。習(xí)主席以宏闊的戰(zhàn)略視野反復(fù)告誡全軍，新軍事革命為我們提供了千載難逢的機(jī)遇。機(jī)遇稍縱即逝，誰(shuí)思想保守、固步自封，誰(shuí)就會(huì)錯(cuò)失寶貴機(jī)遇，陷于戰(zhàn)略被動(dòng)，我們必須到中流擊水，不改不行，改慢了也不行。

　　大格局需要大擔(dān)當(dāng)。謀劃強(qiáng)軍事業(yè)，必須放在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的宏大目標(biāo)下來(lái)認(rèn)識(shí)和推進(jìn)。

　　中國(guó)夢(mèng)召喚強(qiáng)軍夢(mèng)。我國(guó)正處在由大向強(qiáng)的關(guān)鍵階段，維護(hù)和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必然要求建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)。有了強(qiáng)大軍事力量這個(gè)“壓艙石”，中國(guó)特色社會(huì)主義航船才能破浪前行。黨的十八大以來(lái)，黨中央作出“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，國(guó)防和軍隊(duì)改革是這個(gè)戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略布局的重要支撐。

　　強(qiáng)國(guó)必強(qiáng)軍，強(qiáng)軍必改革�！败娛律系穆浜笠坏┬纬�，對(duì)國(guó)家安全的影響將是致命的。我經(jīng)�？粗袊�(guó)近代的一些史料，一看到落后挨打的悲慘場(chǎng)景就痛徹肺腑！”習(xí)主席以強(qiáng)烈的歷史憂(yōu)患深刻指出，國(guó)防和軍隊(duì)改革是全面改革的重要組成部分，也是全面深化改革的重要標(biāo)志。軍隊(duì)要跟上中央步伐，以逢山開(kāi)路、遇河架橋的精神，堅(jiān)決推進(jìn)軍隊(duì)各項(xiàng)改革。大家一定要有這樣的歷史擔(dān)當(dāng)。

　　大目標(biāo)呼喚大變革。謀劃強(qiáng)軍事業(yè)，必須始終聚焦黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)。

　　80余載勵(lì)精圖治、風(fēng)雨兼程，今天的人民軍隊(duì)現(xiàn)代化水平大幅躍升，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)站上了新的歷史起點(diǎn)。但與強(qiáng)軍目標(biāo)要求相比，還面臨許多突出矛盾和問(wèn)題，突出表現(xiàn)在我軍打信息化戰(zhàn)爭(zhēng)能力不夠、各級(jí)指揮信息化戰(zhàn)爭(zhēng)能力不夠，我軍現(xiàn)代化水平與國(guó)家安全需求相比差距還很大，與世界先進(jìn)軍事水平相比差距還很大。能征善戰(zhàn)的常勝之師如何破除守成桎梏，永保刀鋒銳利、立于不敗之地，是必須回答的時(shí)代叩問(wèn)。

　　惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)�！瓣P(guān)于軍隊(duì)建設(shè)和改革，我想的最多的就是，在黨和人民需要的時(shí)候，我們這支軍隊(duì)能不能始終堅(jiān)持住黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，能不能拉得上去、打勝仗，各級(jí)指揮員能不能帶兵打仗、指揮打仗�！绷�(xí)主席一針見(jiàn)血地指出，不改革是打不了仗、打不了勝仗的。貫徹落實(shí)強(qiáng)軍目標(biāo)和軍事戰(zhàn)略方針，履行好軍隊(duì)使命任務(wù)，必須增強(qiáng)軍隊(duì)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

　　思之彌深，行之愈篤。

　　從鮮明提出黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，到領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)古田全軍政治工作會(huì)議、確立新形勢(shì)下政治建軍方略；從主持制定新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針，到深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍……黨的十八大以來(lái)，習(xí)主席和中央軍委統(tǒng)籌軍隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，統(tǒng)籌軍事力量建設(shè)和運(yùn)用，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，作出一系列重大戰(zhàn)略謀劃和戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，開(kāi)拓了馬克思主義軍事理論和當(dāng)代中國(guó)軍事實(shí)踐發(fā)展的新境界。

　　落實(shí)戰(zhàn)略謀劃，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，必須走改革之路、尋改革之策、興改革之舉。

　　在一個(gè)個(gè)重要會(huì)議上，在一場(chǎng)場(chǎng)視察調(diào)研中，在一次次座談交流時(shí)……習(xí)主席念茲在茲的是變革圖強(qiáng)，殷殷囑托的是改革強(qiáng)軍——

　　深化國(guó)防和軍隊(duì)改革正面臨一個(gè)難得的機(jī)會(huì)窗口，一定要把握好。這是我們回避不了的一場(chǎng)大考，軍隊(duì)一定要向黨和人民、向歷史交出一份合格答卷；

　　越是難度大，越要堅(jiān)定意志、勇往直前，決不能瞻前顧后、畏首畏尾。只要全軍統(tǒng)一意志，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，就沒(méi)有過(guò)不去的火焰山；

　　改革不是改向，變革不是變色。改革是要更好地堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，更好地堅(jiān)持人民軍隊(duì)的性質(zhì)和宗旨，更好地堅(jiān)持我軍的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。在這些根本政治原則問(wèn)題上，不能有絲毫差池，不能出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤；

　　深化國(guó)防和軍隊(duì)改革關(guān)鍵是要抓住強(qiáng)軍目標(biāo)這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持用強(qiáng)軍目標(biāo)審視改革、以強(qiáng)軍目標(biāo)引領(lǐng)改革、圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)推進(jìn)改革；

　　深化國(guó)防和軍隊(duì)改革是一場(chǎng)整體性變革，不是零敲碎打，不是小打小鬧，要把握改革舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性，使各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、相得益彰，形成總體效應(yīng)、取得總體效果；

　　要牢牢把握積極穩(wěn)妥這個(gè)總要求。推進(jìn)改革膽子要大，但步子一定要穩(wěn)。戰(zhàn)略上勇于進(jìn)取，戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)，積小勝為大勝……

　　思路越來(lái)越清晰，方向越來(lái)越明確。

　　2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出整體部署。研究討論會(huì)議決定框架時(shí)，習(xí)主席鄭重提出，將國(guó)防和軍隊(duì)改革納入國(guó)家全面深化改革的總體布局，上升為黨的意志和國(guó)家行為。

　　將國(guó)防和軍隊(duì)改革作為單獨(dú)一部分寫(xiě)入全會(huì)決定，這在全會(huì)歷史上還是第一次。對(duì)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革公開(kāi)作出承諾、立下軍令狀，彰顯了習(xí)主席和中央軍委的決心意志。

　　因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為。這是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)的時(shí)代要求，這是強(qiáng)軍興軍的必由之路，這是決定軍隊(duì)未來(lái)的關(guān)鍵一招！

　　一次凝心聚智的強(qiáng)軍問(wèn)策

　　兵之勝敗，本在于政。堅(jiān)強(qiáng)的政治決心是軍事改革成功的決定性因素。

　　改革這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)役，始終在習(xí)主席親自籌劃、指揮下進(jìn)行。

　　作為黨的領(lǐng)袖和軍隊(duì)統(tǒng)帥，習(xí)主席決策成立中央軍委深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組并親自擔(dān)任組長(zhǎng)，親自確定改革重大工作安排，親自領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研論證和方案擬制工作，三次主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，多次聽(tīng)取情況匯報(bào)和意見(jiàn)建議，緊緊引領(lǐng)著改革的方向、路徑和進(jìn)程。

　　2014年春暖花開(kāi)時(shí)節(jié)，全國(guó)兩會(huì)剛剛閉幕，習(xí)主席就主持召開(kāi)軍委改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議，審議通過(guò)了改革重要舉措分工方案和改革工作路線(xiàn)圖。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的指揮部正式成立，改革工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。

　　起跑決定后程。習(xí)主席要求領(lǐng)導(dǎo)小組要善于觀(guān)大勢(shì)、謀大事、管全局，搞好總體設(shè)計(jì)；加強(qiáng)對(duì)改革重大問(wèn)題的研究，深化對(duì)改革規(guī)律性的認(rèn)識(shí)；堅(jiān)持科學(xué)議事決策，堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，為深化改革提供了有力的方法論指導(dǎo)。

　　中共中央政治局委員、中央軍委副主席、中央軍委深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)范長(zhǎng)龍，中共中央政治局委員、中央軍委副主席、中央軍委深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)許其亮，多次聽(tīng)取情況匯報(bào)，召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)，組織研究重大問(wèn)題，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，具體指導(dǎo)方案論證。

　　中央軍委陸續(xù)成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、專(zhuān)項(xiàng)小組、專(zhuān)家咨詢(xún)組、籌備工作組，按照小核心、大外圍的模式和強(qiáng)化全局觀(guān)念、形成整體合力的思路，跨部門(mén)、跨領(lǐng)域從全軍遴選數(shù)百名想改革、謀改革、善改革的精兵強(qiáng)將，以對(duì)黨、對(duì)事業(yè)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的精神，集團(tuán)作業(yè)、強(qiáng)力攻關(guān)，發(fā)揮“改革司令部”的中樞作用。

　　改革之難，難在突破利益藩籬，引領(lǐng)軍心所向。在習(xí)主席直接領(lǐng)導(dǎo)下，改革調(diào)研論證過(guò)程成為充分發(fā)揚(yáng)民主、集中全軍智慧的過(guò)程，成為統(tǒng)一思想、匯聚共識(shí)的過(guò)程。

　　——問(wèn)題是時(shí)代的聲音，問(wèn)題是改革的向?qū)�。找�?zhǔn)問(wèn)題，就找到了改革的突破口。

　　國(guó)防和軍隊(duì)改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū)，要解決的大都是長(zhǎng)期積累的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題。習(xí)主席洞察全局，強(qiáng)調(diào)要抓住制約戰(zhàn)斗力建設(shè)的重難點(diǎn)問(wèn)題，在領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、力量結(jié)構(gòu)、政策制度等方面的改革上狠下功夫，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，為改革調(diào)研樹(shù)立起鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向。

　　圍繞改什么、怎么改，軍委領(lǐng)導(dǎo)、各改革工作機(jī)構(gòu)、軍委改革辦展開(kāi)高強(qiáng)度、高密度、大范圍的調(diào)研。僅從2014年3月到10月，就召開(kāi)800余個(gè)座談會(huì)、論證會(huì)，覆蓋690余個(gè)軍地單位。

　　調(diào)研論證將問(wèn)題導(dǎo)向、問(wèn)題倒逼貫穿始終，力求找準(zhǔn)制約我軍建設(shè)發(fā)展的短板和不足：領(lǐng)導(dǎo)管理體制矛盾主要集中在高層，職能泛化、機(jī)構(gòu)臃腫、“頭重尾巴長(zhǎng)”；沒(méi)有建立完整的陸軍領(lǐng)導(dǎo)管理體系，組織體系存在結(jié)構(gòu)性短板；軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)要素不全、功能較弱，戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制尚未建立；軍民融合深度發(fā)展還存在不少問(wèn)題，軍地協(xié)調(diào)、需求對(duì)接、資源共享機(jī)制不健全；軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理、政策制度滯后……一條條意見(jiàn)直指問(wèn)題弊端，一個(gè)個(gè)建議包含懇切期望。

　　——改革為了強(qiáng)軍，強(qiáng)軍依靠官兵。發(fā)揚(yáng)民主、群策群力，改革就有了不竭的活力源泉。

　　“要加強(qiáng)對(duì)重大改革問(wèn)題的調(diào)研，盡可能多聽(tīng)一聽(tīng)基層和一線(xiàn)的聲音，盡可能多接觸第一手材料，做到重要情況心中有數(shù)。”習(xí)主席的要求，貫穿改革調(diào)研工作全過(guò)程。

　　2014年4月中下旬，軍委改革領(lǐng)導(dǎo)小組分別聽(tīng)取大單位主要領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)建議，習(xí)主席專(zhuān)門(mén)抽出時(shí)間聽(tīng)取部分單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。5月初，軍委改革領(lǐng)導(dǎo)小組分別聽(tīng)取四總部領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)建議，習(xí)主席再度聽(tīng)取部分單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

　　“我們?cè)谧鞒龈母餂Q策之前，要先聽(tīng)他個(gè)八面來(lái)風(fēng)�！绷�(xí)主席到機(jī)關(guān)、走院校，上高原、訪(fǎng)邊疆，進(jìn)戰(zhàn)車(chē)、登軍艦，與官兵一起把脈改革，向官兵尋計(jì)問(wèn)策，鼓勵(lì)大家敞開(kāi)思想、暢所欲言，對(duì)因時(shí)間原因未能充分發(fā)表意見(jiàn)的同志，他專(zhuān)門(mén)指示“有什么好的想法，還可以通過(guò)有關(guān)渠道向領(lǐng)導(dǎo)小組反映”。

　　習(xí)主席以身示范，立起了民主決策的標(biāo)桿。

　　調(diào)研論證階段，先后逐一征求大單位主官和四總部領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，積極吸收有價(jià)值的建議；面對(duì)面?zhèn)�別訪(fǎng)談，聽(tīng)取900多名在職和退休軍地領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家的意見(jiàn)；就重大問(wèn)題精心設(shè)計(jì)問(wèn)卷，對(duì)2165名軍以上單位班子成員和師旅級(jí)部隊(duì)主官的問(wèn)卷調(diào)查進(jìn)行系統(tǒng)梳理、統(tǒng)計(jì)分析；在全軍政工網(wǎng)開(kāi)設(shè)“深化國(guó)防和軍隊(duì)改革大家談”欄目，收到官兵意見(jiàn)建議3400余條……

　　改革方案建議擬制過(guò)程中，又先后3輪逐一征求軍委領(lǐng)導(dǎo)和老領(lǐng)導(dǎo)，四總部領(lǐng)導(dǎo)和大單位主官意見(jiàn)，吸納意見(jiàn)建議257條，進(jìn)行150多次調(diào)整、修改和完善。

　　習(xí)主席和中央軍委深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的決心之大、推進(jìn)之實(shí)、言路之廣，極大激發(fā)了全軍上下廣泛參與的熱情。當(dāng)面直陳、來(lái)信建言、網(wǎng)絡(luò)熱議……廣大官兵紛紛以各種方式為改革獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，奠定了改革“最大公約數(shù)”的深厚基礎(chǔ)。

　　——重塑再造，必須科學(xué)設(shè)計(jì)。攻堅(jiān)克難，尤需科學(xué)方法。

　　2015年1月27日，中南海懷仁堂。習(xí)主席主持召開(kāi)軍委改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體會(huì)議，對(duì)擬制改革方案作出部署。

　　“我們的政策舉措出臺(tái)之前必須經(jīng)過(guò)反復(fù)論證和科學(xué)評(píng)估，力求切合實(shí)際、行之有效、行之久遠(yuǎn)，不能隨便‘翻燒餅’。”在習(xí)主席親自組織推動(dòng)下，從研究論證到方案擬制，始終體現(xiàn)了科學(xué)創(chuàng)新的思路和方法。

　　充分發(fā)揮軍事科學(xué)院和國(guó)防大學(xué)智囊作用，分別賦予改革相關(guān)研究論證任務(wù)。軍事科學(xué)院還承擔(dān)了“創(chuàng)新發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度”“深入推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化”“構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系”等多項(xiàng)基礎(chǔ)課題研究。

　　軍委改革辦開(kāi)發(fā)“領(lǐng)導(dǎo)管理體制模擬推演系統(tǒng)”，構(gòu)建數(shù)字化改革信息資料服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用流程管理等現(xiàn)代管理理念和大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)為方案論證提供支撐。

　　先專(zhuān)題后綜合、先民主后集中，領(lǐng)導(dǎo)決策與專(zhuān)家輔助相結(jié)合、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與立足我軍實(shí)際相結(jié)合，繼承與創(chuàng)新、突破與漸進(jìn)、合理與可行相統(tǒng)一，周密組織國(guó)內(nèi)外調(diào)研、協(xié)調(diào)對(duì)接、征求意見(jiàn)、模擬推演……改革方案設(shè)計(jì)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　改革是創(chuàng)新，也是選擇。對(duì)看準(zhǔn)了的改革事項(xiàng)，條件成熟就抓緊推進(jìn)。2014年11月，習(xí)主席簽署命令，解放軍審計(jì)署由總后勤部劃歸中央軍委建制，軍隊(duì)審計(jì)制度改革邁出新步伐；經(jīng)習(xí)主席批準(zhǔn)，出臺(tái)作戰(zhàn)部隊(duì)指揮軍官任職資格等政策規(guī)定，把強(qiáng)軍目標(biāo)要求和軍隊(duì)好干部標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為制度安排；全面推行軍費(fèi)績(jī)效管理，朝著建立需求牽引規(guī)劃、規(guī)劃主導(dǎo)資源配置的機(jī)制邁進(jìn)……

　　改革方案初步形成后，軍委改革辦同各調(diào)整組建機(jī)構(gòu)籌備工作組進(jìn)行多輪對(duì)接，推演領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革運(yùn)行流程，驗(yàn)證改革實(shí)施方案，認(rèn)真查找新舊體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，力求分析解決于未然。

　　——軍民同心，其利斷金。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革是國(guó)家戰(zhàn)略，就要凝聚國(guó)家意志、舉全國(guó)之力。

　　2014年8月29日，中共中央政治局就世界軍事發(fā)展新趨勢(shì)和推進(jìn)我軍軍事創(chuàng)新進(jìn)行第十七次集體學(xué)習(xí)。習(xí)主席指出，中央政治局專(zhuān)門(mén)組織一次關(guān)于軍事問(wèn)題的集體學(xué)習(xí)，就是要引起全黨對(duì)軍事問(wèn)題、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的重視，增強(qiáng)搞好國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)改革的責(zé)任感。

　　國(guó)防和軍隊(duì)改革，事關(guān)全局、舉國(guó)關(guān)注。從軍內(nèi)到軍外、從中央到地方，各地區(qū)各部門(mén)對(duì)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革調(diào)研論證和方案擬制工作給予大力支持，形成了黨政軍民齊心協(xié)力共襄改革的動(dòng)人局面。

　　夜以繼日、連續(xù)奮戰(zhàn)，軍委改革辦工作駐地的燈火徹夜長(zhǎng)明。來(lái)自各方面的意見(jiàn)建議，如同一股股清泉，給方案注入鮮活的生機(jī)。

　　討論、研究、修改，再討論、再研究、再修改……方案的重點(diǎn)更加突出、脈絡(luò)日益清晰、措施愈發(fā)切實(shí)。

　　逐條、逐句、逐字，習(xí)主席對(duì)每一稿方案都認(rèn)真審閱，提出許多指導(dǎo)性意見(jiàn)，親筆作出許多重要修改。

　　千淘萬(wàn)漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。

　　在習(xí)主席、中央軍委有力領(lǐng)導(dǎo)下，改革方案研究論證和擬制工作歷時(shí)一年零九個(gè)月圓滿(mǎn)完成，一整套解決深層次矛盾問(wèn)題、有重大創(chuàng)新突破、我軍特色鮮明的改革設(shè)計(jì)破繭而出。

　　2015年7月14日，習(xí)主席主持召開(kāi)軍委改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次全體會(huì)議，審議并原則通過(guò)《深化國(guó)防和軍隊(duì)改革總體方案建議》。7月22日、29日，習(xí)主席分別主持召開(kāi)中央軍委常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)議，審議和審定《總體方案》。10月16日，習(xí)主席再次主持中央軍委常務(wù)會(huì)議，審議通過(guò)《領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革實(shí)施方案》……

　　歲月的指針，指向2015年9月3日。北京，天闊云舒，旗幟飛揚(yáng)。

　　“我宣布，中國(guó)將裁減軍隊(duì)員額30萬(wàn)。”習(xí)主席在紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年大會(huì)上的莊嚴(yán)宣告，第一時(shí)間傳遍海內(nèi)外。

　　這是中國(guó)人民和平發(fā)展意志的充分展現(xiàn)；

　　這是人民軍隊(duì)改革強(qiáng)軍決心的鄭重宣示。

　　一幅開(kāi)新圖強(qiáng)的宏偉藍(lán)圖

　　一個(gè)國(guó)家的崛起、一支軍隊(duì)的強(qiáng)大，往往發(fā)軔于一個(gè)風(fēng)云際會(huì)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

　　隨著中央軍委改革工作會(huì)議的召開(kāi)，一場(chǎng)具有劃時(shí)代意義的整體性、革命性變革正式啟動(dòng)，一幅承載著民族復(fù)興偉大夢(mèng)想的藍(lán)圖在強(qiáng)軍路上鋪展開(kāi)來(lái)。

　　——這幅藍(lán)圖，全面展現(xiàn)了習(xí)主席改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略的宏闊布局。

　　深化改革的根本指導(dǎo)鮮明確立：以黨的科學(xué)理論為指針，以強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng)，以新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針為統(tǒng)攬，以解決體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題為重點(diǎn)，以推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化為指向，以解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力、解放和增強(qiáng)軍隊(duì)活力為目的，建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)力量保證。

　　深化改革的總體目標(biāo)清晰明了：2020年前要在領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革上取得突破性進(jìn)展，在優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、完善政策制度、推動(dòng)軍民融合發(fā)展等方面改革上取得重要成果，努力構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)、有效履行使命任務(wù)的中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系，完善中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度。

　　深化改革的戰(zhàn)略舉措科學(xué)有力：著眼于貫徹新形勢(shì)下政治建軍的要求，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)掌握部隊(duì)和高效指揮部隊(duì)有機(jī)統(tǒng)一，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局；著眼于深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，抓住治權(quán)這個(gè)關(guān)鍵，構(gòu)建嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系；著眼于打造精銳作戰(zhàn)力量，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和部隊(duì)編成，推動(dòng)我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變；著眼于搶占未來(lái)軍事競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略制高點(diǎn)，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作用，培育戰(zhàn)斗力新的增長(zhǎng)點(diǎn)；著眼于開(kāi)發(fā)管理用好軍事人力資源，推動(dòng)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面；著眼于貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)跨軍地重大改革任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展。

　　正如人們形象比喻的，這次改革不只是動(dòng)“棋子”，而且要調(diào)“棋盤(pán)”——重塑組織形態(tài)和力量體系，必將推動(dòng)人民軍隊(duì)轉(zhuǎn)型嬗變、浴火重生。

　　——這幅藍(lán)圖，充分彰顯出習(xí)主席改革強(qiáng)軍決策的科學(xué)英明。

　　深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，必將進(jìn)一步鑄牢堅(jiān)決聽(tīng)黨指揮這個(gè)強(qiáng)軍之魂。這次改革，牢牢把握?qǐng)?jiān)持正確政治方向這個(gè)根本，通過(guò)一系列體制設(shè)計(jì)和制度安排，把黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度進(jìn)一步固化下來(lái)并加以完善，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好使軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委，確保軍隊(duì)一切行動(dòng)聽(tīng)從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮。

　　深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，必將進(jìn)一步強(qiáng)化能打仗、打勝仗這個(gè)強(qiáng)軍之要。這次改革，將能打勝仗作為主攻方向，實(shí)質(zhì)性突破制約能打仗、打勝仗的矛盾和障礙。構(gòu)建軍委——戰(zhàn)區(qū)——部隊(duì)的作戰(zhàn)指揮體系，使我軍指揮體制向聯(lián)合作戰(zhàn)方向邁出了關(guān)鍵性一大步。精兵簡(jiǎn)政、量體瘦身、騰籠換鳥(niǎo)，軍種結(jié)構(gòu)比例得到優(yōu)化，新型作戰(zhàn)力量建設(shè)得到加強(qiáng)，反映了現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的需求，順應(yīng)了世界新軍事革命的潮流。

　　深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，必將進(jìn)一步夯實(shí)依法治軍、從嚴(yán)治軍這個(gè)強(qiáng)軍之基。這次改革，從完善體制機(jī)制、健全監(jiān)督監(jiān)察體系入手，強(qiáng)化紀(jì)檢、巡視、審計(jì)、司法監(jiān)督的獨(dú)立性、權(quán)威性，使監(jiān)督職能更加明確、鏈條更加清晰，編密扎緊制度的籠子，努力鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。全面停止軍隊(duì)開(kāi)展對(duì)外有償服務(wù)，部隊(duì)風(fēng)氣將更加純潔。

　　深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，必將進(jìn)一步匯聚強(qiáng)軍動(dòng)力、激發(fā)強(qiáng)軍活力。這次改革，整合軍官、士兵和文職人員等管理職能，深化軍隊(duì)院校改革，完善軍事人力資源和后勤政策制度……這些開(kāi)創(chuàng)性舉措，有利于最大限度吸引和集聚優(yōu)秀人才，激發(fā)廣大官兵投身強(qiáng)軍實(shí)踐的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。改革從體制上機(jī)制上推動(dòng)軍民融合領(lǐng)域深層次矛盾問(wèn)題的解決，必將形成軍地良性互動(dòng)、軍民深度融合的良好局面。

　　領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革，是牽引和推動(dòng)其他改革的龍頭。這次改革，體現(xiàn)了現(xiàn)代軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮的特點(diǎn)規(guī)律，反映了作戰(zhàn)指揮和建設(shè)管理專(zhuān)業(yè)化分工的要求，有利于加強(qiáng)軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于強(qiáng)化軍委戰(zhàn)略管理功能，有利于提高一體化聯(lián)合作戰(zhàn)能力，有利于加強(qiáng)權(quán)力的制約和監(jiān)督，有利于貫徹精簡(jiǎn)高效原則，凸顯了改革設(shè)計(jì)的科學(xué)性合理性。

　　科學(xué)擘畫(huà)，寄寓未來(lái)，人民軍隊(duì)將在主動(dòng)變革、固本開(kāi)新中實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。

　　——這幅藍(lán)圖，必將匯聚起三軍將士強(qiáng)軍興軍的磅礴力量。

　　“中國(guó)軍隊(duì)歷史性改革正式啟動(dòng)”“中國(guó)60多年來(lái)最大一次軍改”……習(xí)主席在中央軍委改革工作會(huì)議上的重要講話(huà)精神，在海內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響，在座座軍營(yíng)激起強(qiáng)烈共鳴。

　　從萬(wàn)里冰封的祖國(guó)北疆到綠意盎然的南國(guó)大地，從高原哨所到中原腹地，從碧海島礁到大漠戈壁，全軍和武警部隊(duì)迅速興起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席重要講話(huà)精神的熱潮，廣大官兵話(huà)改革、講擔(dān)當(dāng)，重任在肩、信心滿(mǎn)懷。這信心，來(lái)自習(xí)主席親自領(lǐng)航掌舵，來(lái)自改革藍(lán)圖前景可期，來(lái)自軍心士氣空前凝聚。

　　疾風(fēng)知?jiǎng)挪荩一鹨?jiàn)真金。人民軍隊(duì)歷來(lái)有一切行動(dòng)聽(tīng)指揮的好傳統(tǒng)。面對(duì)改革強(qiáng)軍的召喚，對(duì)照“時(shí)間表”，遵循“路線(xiàn)圖”，三軍將士聞令而動(dòng)、聽(tīng)令而行。

　　聽(tīng)黨指揮過(guò)好政治關(guān)。研究改革可以百家爭(zhēng)鳴，落實(shí)改革必須集中統(tǒng)一。全軍各級(jí)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席重要講話(huà)精神作為重大政治任務(wù)，普遍開(kāi)展深化改革集中動(dòng)員教育，緊貼改革進(jìn)程搞好分類(lèi)教育，切實(shí)用習(xí)主席關(guān)于深化國(guó)防和軍隊(duì)改革重要論述武裝頭腦，不斷增強(qiáng)政治自覺(jué)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，雷厲風(fēng)行、不折不扣落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)。

　　服從大局過(guò)好利益關(guān)。這輪改革，重點(diǎn)解決“脖子以上”的問(wèn)題，領(lǐng)率機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部既是改革者也是被改革者。從四總部到各大軍區(qū)機(jī)關(guān)，從高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到普通機(jī)關(guān)干部，堅(jiān)決服從撤并降改，正確對(duì)待利益調(diào)整，帶頭講政治、顧大局、守紀(jì)律、促改革、盡職責(zé)，以上率下為全軍做好樣子、立起標(biāo)桿。

　　嚴(yán)格自律過(guò)好紀(jì)律關(guān)。鐵的紀(jì)律是推進(jìn)改革的有力保證。全軍各級(jí)著眼于維護(hù)改革決策部署的權(quán)威性嚴(yán)肅性，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行組織、人事、財(cái)經(jīng)、保密等各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，確保各項(xiàng)改革有力有序推進(jìn)。

　　天下大事，必作于細(xì)。在習(xí)主席、中央軍委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全軍和武警部隊(duì)精心組織、穩(wěn)扎穩(wěn)打，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，堅(jiān)決打贏深化國(guó)防和軍隊(duì)改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)……

　　風(fēng)雷動(dòng)，旌旗奮，起宏圖。面對(duì)前所未有的時(shí)代大考，人民軍隊(duì)義無(wú)反顧、勇毅前行。

　　這答卷，寫(xiě)在擊楫中流的時(shí)代擔(dān)當(dāng)里；

　　這答卷，寫(xiě)在大國(guó)軍隊(duì)的能力坐標(biāo)中；

　　這答卷，寫(xiě)在星夜兼程的強(qiáng)軍征途上�。ㄐ氯A社記者曹智 李宣良 孫彥新 解放軍報(bào)記者歐世金 歐燦 周猛 黃昆侖）

　�。〒�(jù)新華社北京12月30日電）