最近幾個月，“伊斯蘭國”可謂橫空出世，在國際政治舞臺上興風作浪，迅速發(fā)展成為嚴重威脅國際和平與安全的一股“黑惡勢力”。

　　“伊斯蘭國”，前稱“伊拉克和大敘利亞伊斯蘭國”，是一個自稱“建國”的活躍在伊拉克和敘利亞的極端恐怖組織。IS的前身是2006年在伊拉克成立的“伊拉克伊斯蘭國”�！癮l　Shams”的意思是“大敘利亞”，即敘利亞、黎巴嫩、約旦、以色列和巴勒斯坦。該組織的目標是消除在第二次世界大戰(zhàn)結束后創(chuàng)建的現(xiàn)代中東的國家邊界，并在這一地區(qū)創(chuàng)立一個由基地組織運作的酋長國。2014年6月29日，該組織的領袖阿布·貝克爾·巴格達迪自稱為“哈里發(fā)”，將政權更名為“伊斯蘭國”，并宣稱自己對于整個穆斯林世界（包括歷史上阿拉伯帝國曾統(tǒng)治的地區(qū)）擁有統(tǒng)治權威地位。

　　目前，以美國為首已經(jīng)組建了一個包括英、法等54個國家和歐盟、北約以及阿盟等地區(qū)組織在內(nèi)的國際聯(lián)盟通過空襲方式打擊“伊斯蘭國”。此外，伊拉克和敘利亞甚至土耳其的庫爾德人也自發(fā)武裝起來與伊斯蘭國開展武裝斗爭。

　　另一方面，從中東到英國，從馬來西亞到中亞，很多國家都有一些年輕的穆斯林放棄家庭生活和工作，前往伊拉克和敘利亞參加伊斯蘭國武裝分子的作戰(zhàn)。他們?yōu)槭裁磿�這樣做、激進的圣戰(zhàn)者運動為什么能夠吸引這些年輕人、而各國政府采取的措施是否能有效地阻止這些年輕人加入伊斯蘭國的陣營。這些問題都使很多國家受到困擾。2014年10月4日，“伊斯蘭國”極端組織武裝分子公布的一份錄像顯示，英國人質(zhì)亨寧遭武裝分子斬首，而這已經(jīng)是第二名英國人質(zhì)。更令人擔憂的是，據(jù)說英國和法國各有500人在伊斯蘭國作戰(zhàn)，而連續(xù)公開直播具有英國國籍的恐怖分子處死英美國家的人質(zhì)的視頻錄像更是使整個世界震驚。

　　在國際社會共同作出努力以實現(xiàn)國際法治的當下，伊斯蘭國的行為可謂冒天下之大不韙。然而，“冰凍三尺非一日之寒”，伊斯蘭國的產(chǎn)生和發(fā)展有其自身的深層原因。有專家認為，中東地區(qū)的政治結構長期失衡，美國等大國逐漸喪失了對這一地區(qū)的控制能力。表面上的宗教教派之爭背后實際上是某些宗教大國在暗地里角力博弈。在中東地區(qū)，考察安全問題時不能不將這一地區(qū)的民族、宗教及其交叉關系考慮進去，否則就無法理解為何上千年來此地久戰(zhàn)不和，既有民族、宗教戰(zhàn)爭，又有宗教內(nèi)部教派沖突。

　　特別值得注意的是，今日中東的政治亂象背后都有某些西方大國過去為了一己之私利插手介入中東事務，人為制造矛盾沖突留下禍根的影子。從某種意義上講，伊斯蘭國這個政治怪物就是某些西方國家自己制造出來反過來對付西方國家的“弗蘭肯斯坦”，他們對于今天中東的政治亂局難辭其咎。

　　“伊斯蘭國”對當今的國際關系造成了極為消極的影響，表明冷戰(zhàn)結束后非傳統(tǒng)安全威脅上升，“基地”和“伊斯蘭國”之類的非國家行為體在國際政治中扮演了重要角色，雖然在大多數(shù)情況下其影響都是負面的。

　　如果我們將伊斯蘭國定性為極端恐怖主義組織，那么就必須了解恐怖主義有哪些基本特征。盡管迄今為止世界上有過150多種恐怖主義定義，但是出于政治分歧各國很難就恐怖主義的統(tǒng)一定義達成一致。但是這并不等于說我們無法通過歸納恐怖主義行為的特征來認識恐怖主義。無論花樣如何翻新，恐怖主義不外乎有以下幾種特征：即目的的政治性、手段的極端性、追求結果的恐怖性、性質(zhì)的不確定性和行為方式的不可預測性。翻檢恐怖主義的歷史，我們不難看出各種類型恐怖主義基本上都具有上述特征。

　　從本質(zhì)上看，“伊斯蘭國”的威脅極有可能長期存在，無法根除，只能削弱。根本原因就在于中東地區(qū)長期處于政治力量失衡、民眾多年來處于戰(zhàn)亂和被壓迫狀態(tài)中產(chǎn)生幻滅感，十分需要通過一種極端的方式來宣泄和表達，而伊斯蘭國宣傳的政治理想在某種程度上與底層民眾的追求契合，在一定程度上使其獲得了民眾基礎。

　　通過開采占領地區(qū)的小型油井每天可以從石油黑市上獲得300萬美元的收入，為購買武器裝備提供資金支持。伊斯蘭國雖然政治目標極端和偏執(zhí)，但是他們借助于現(xiàn)代技術宣傳其理念，短片做得非常專業(yè)和煽情，因此某些學者將伊斯蘭國稱為恐怖組織的升級版。他們利用現(xiàn)代技術傳播政治主張的做法極具煽動性和蠱惑性，使不少對前途失去信心的年輕人心生向往加入到伊斯蘭國的隊伍中。

　　2013年9月13日，美國白宮正式宣布美國與極端組織“伊斯蘭國”處于“戰(zhàn)爭狀態(tài)”。不過白宮再次強調(diào)，美國不會派遣地面部隊參戰(zhàn)。從目前情況來看，即使美國等西方國家出動地面部隊在短期內(nèi)也不一定能徹底鏟除伊斯蘭國，因為除了敘利亞和伊拉克有伊斯蘭國的人員，伊斯蘭國的很多人員還來自其他中東國家甚至是歐洲國家。有境外媒體報道伊斯蘭國的招募廣告甚至貼到了東京的超市里。換句話說，目前對于伊斯蘭國只能做到斬草，無法徹底除根。

　　與此同時，整個國際社會也應該深刻反思，為什么會出現(xiàn)伊斯蘭國，其滋生土壤是如何產(chǎn)生的？各國政府應該如何教育本國年輕人不要受圣戰(zhàn)組織的誘惑到敘利亞和伊拉克參戰(zhàn)。國際社會應該切實作出努力，促進國際關系民主化，改善中東政治生態(tài)環(huán)境，齊心協(xié)力，共同應對，維持國際秩序的和平與安定，并最終實現(xiàn)國際法治。（作者系中國—上海合作組織國際司法交流合作培訓基地研究員、上海政法學院教授）