駐布魯塞爾的非歐盟國(guó)家使館或國(guó)際組織，從今年夏天開(kāi)始陸續(xù)收到比利時(shí)當(dāng)局的通知，從2014年1月1日起，比利時(shí)公共保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將不再受理這些國(guó)家外交官的健康保險(xiǎn)，以前的費(fèi)用報(bào)銷也有一定時(shí)間限制，過(guò)時(shí)作廢。今后，駐比非歐盟國(guó)家外交官只能通過(guò)購(gòu)買昂貴的私人健康保險(xiǎn)來(lái)免除自己的后顧之憂。當(dāng)然，歐盟28個(gè)成員國(guó)，以及“歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟”內(nèi)的非歐盟國(guó)家挪威、冰島、瑞士和列支敦士登不在此列。據(jù)稱，這項(xiàng)變更主要涉及約3000人，每年可為比利時(shí)聯(lián)邦政府省下1100萬(wàn)歐元。

　　比利時(shí)65歲以上的老人，以前乘坐公共汽車是完全免費(fèi)的。從2013年開(kāi)始，新的規(guī)定是除了那些領(lǐng)取最低收入貧民救濟(jì)金的老人以外， 65歲以上的乘客自己要交35歐元買一張老人乘車“年卡”。當(dāng)然，這說(shuō)的是經(jīng)濟(jì)情況不好的法語(yǔ)區(qū)。

　　自1830年獨(dú)立以來(lái)，比利時(shí)王室一直享受免稅的待遇。不過(guò)，從今年6月比利時(shí)政府實(shí)施改革起，除了在位國(guó)王，王室成員和百姓一樣都要繳稅。今年7月退位的前國(guó)王阿爾貝二世現(xiàn)在的稅后年俸大約為70萬(wàn)歐元，僅為在位時(shí)1150萬(wàn)歐元免稅年俸的6%。前不久，阿爾貝二世向政府要求為他的官邸暖氣費(fèi)和私人游艇燃料費(fèi)提供補(bǔ)助。正在為消減各項(xiàng)福利開(kāi)支焦頭爛額的比利時(shí)政府正式回答前國(guó)王說(shuō)：抱歉，多一分補(bǔ)助也沒(méi)有！

　　在法國(guó)，政府在6月3日公布了一項(xiàng)增稅措施，具體內(nèi)容是把有兩個(gè)孩子以上的家庭優(yōu)惠稅收政策，從2000歐元納稅起點(diǎn)調(diào)低至1500歐元。這樣一來(lái)，在2014年將有100萬(wàn)個(gè)家庭，每家向國(guó)家多交800歐元的稅。而自法國(guó)社會(huì)黨2012年5月上臺(tái)執(zhí)政后，90萬(wàn)個(gè)法國(guó)家庭每家每年已經(jīng)向國(guó)家多支付了555歐元的稅。另外，為了減少醫(yī)療保險(xiǎn)的巨額虧空，法國(guó)政府計(jì)劃讓每個(gè)月收入高出6000歐元的家庭，在領(lǐng)取了家庭補(bǔ)助后，再向國(guó)家多納稅。這樣，有錢的家庭每個(gè)月將多交64歐元的稅。

　　同時(shí)，極右翼政黨國(guó)民陣線“一刀切地取消家庭補(bǔ)貼”的提議得到了不少民眾的支持。在法國(guó)除少數(shù)高收入階層外，絕大部分中低收入家庭的婦女，都會(huì)在懷孕7個(gè)月前后收到一筆約900歐元的“出生補(bǔ)助金”，孩子出生后每月可領(lǐng)取約180歐元的“基本補(bǔ)貼”，直到孩子3周歲。另外，無(wú)論收入情況，有了第2個(gè)孩子，就可以領(lǐng)取每月約126歐元的“家庭補(bǔ)貼”，若有三個(gè)孩子，每月補(bǔ)貼約為287歐元，三個(gè)以上孩子，每月補(bǔ)貼161歐元，補(bǔ)貼一直給到孩子18歲。提出“全部取消家庭補(bǔ)貼”這個(gè)建議的背景是，提議者認(rèn)為，靠多生孩子領(lǐng)取家庭補(bǔ)貼的家庭，絕大部分是外來(lái)移民。他們甚至可以完全不用工作，僅靠多生孩子得到的補(bǔ)助等等各項(xiàng)社會(huì)救濟(jì)金就可以保障日常生活。

　　同樣“全部取消家庭補(bǔ)貼”的類似討論，現(xiàn)在在比利時(shí)等國(guó)也在激烈地進(jìn)行中。

　　英國(guó)政府決定對(duì)每家每戶空置的臥室征稅。對(duì)于那些住政府廉租房的人來(lái)說(shuō)，如果家里有空置的臥室，將會(huì)失去補(bǔ)貼。按照新規(guī)定，家庭若擁有一間空置睡房，住房補(bǔ)貼便減少14%，兩間則減少25%。平均下來(lái)，此次改革將使每個(gè)受影響的人每年少拿728英鎊福利。據(jù)稱，這項(xiàng)主要是向窮人開(kāi)刀、目的是縮減福利的“臥室稅”開(kāi)征后，預(yù)計(jì)英國(guó)政府在住房補(bǔ)貼開(kāi)支上，每年可省下近4.8億英鎊。

　　有一種現(xiàn)象，歐盟國(guó)家內(nèi)部的無(wú)業(yè)移民，利用成員國(guó)在人員流通上的便利，旅行到福利好的國(guó)家以合法領(lǐng)取社會(huì)福利，尤其是東歐和南歐的移民向西歐、北歐流動(dòng)，這被稱作是歐盟內(nèi)部的“福利旅游”。根據(jù)英國(guó)2011年及2012年的數(shù)據(jù)，歐盟無(wú)業(yè)移民占全國(guó)人口的1.2%。另有研究報(bào)告稱，從2003到2012年期間，歐盟內(nèi)部的移民數(shù)量有顯著的上升，在歐盟總?cè)丝谥械谋壤龔?.3%上升至2.6%，而其中“福利旅游者”甚眾。有鑒于此，英國(guó)政府要求申請(qǐng)福利的外來(lái)移民要通過(guò)“居住權(quán)測(cè)試”才能領(lǐng)取福利或收入補(bǔ)助。歐盟則認(rèn)為這個(gè)額外測(cè)試違反歐盟法規(guī)。

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　　所有這些“消減福利”的背景，都是在歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)4年多來(lái)的情況下，本來(lái)就積重難返、難以為繼的歐洲社會(huì)福利制度，面臨越來(lái)越大的沖擊。為盡快走出危機(jī)，歐盟制定了一系列財(cái)政緊縮措施，提出了嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政紀(jì)律等要求，對(duì)于《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》規(guī)定的歐元區(qū)所有成員國(guó)，年度財(cái)政赤字與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比率不能超過(guò)3%、政府債務(wù)占GDP的比率不得超過(guò)60%的上限規(guī)定，不再像過(guò)去一樣“靈活處理”。這些都給各國(guó)政府造成了巨大的財(cái)政壓力。為達(dá)到歐盟要求，通常情況下，各國(guó)政府都首先向相對(duì)負(fù)擔(dān)重、見(jiàn)效快的社會(huì)福利“開(kāi)刀”。

　　中國(guó)古人言，“歷覽前賢家與國(guó)，成由勤儉破由奢”。耐人尋味的是，福利高對(duì)百姓來(lái)說(shuō)固然是好事，但如果不能克勤克儉、居安思危，沒(méi)有足夠的憂患意識(shí)，得來(lái)容易的社會(huì)福利，失去得一定也快�？梢钥隙�，經(jīng)過(guò)這場(chǎng)危機(jī)，位于西歐、南歐的歐盟成員國(guó)，在社會(huì)福利政策方面，整體上將普遍日趨嚴(yán)苛；同時(shí)，與歷來(lái)保障“從搖籃到墳?zāi)埂眱?yōu)質(zhì)社會(huì)福利政策的北歐國(guó)家，在這方面的差距也將越來(lái)越大；而更重要、影響更為深遠(yuǎn)的是，社會(huì)福利政策所倚托的“社會(huì)公正”“無(wú)論貧富一視同仁”“平等”等歐洲引以為自豪的價(jià)值觀，也將在這場(chǎng)早該發(fā)生的福利體制改革中經(jīng)受新的洗禮。