高考在即，高等教育公平再次引起社會關(guān)注。作為所有社會成員接受高等教育的權(quán)利、機(jī)會、質(zhì)量的一種選擇和度量，高等教育公平有兩層含義：一是在價值取向上強(qiáng)調(diào)高等教育機(jī)會公平、過程公平、結(jié)果公平的公正性；二是帶有明顯的工具性，強(qiáng)調(diào)在高校招生考試、高等教育資源分配、大學(xué)生學(xué)習(xí)與就業(yè)等方面必須遵循“同一個標(biāo)準(zhǔn)”“同樣的對待”亦即公平的準(zhǔn)則。

　　客觀而言，我國目前仍存在某些高等教育不公平現(xiàn)象，例如城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間重點(diǎn)高校入學(xué)機(jī)會存在不公平，不同類型、不同層次高校之間資源分配存在不公平，大學(xué)生學(xué)業(yè)成功機(jī)會存在不公平等。同時，人們對高等教育公平的認(rèn)識更有待進(jìn)一步深化。

　　一是高等教育機(jī)會公平問題。教育機(jī)會公平體現(xiàn)了我國憲法賦予公民的受教育權(quán)利。但在現(xiàn)實中，并不等于每個適齡公民都一定能夠進(jìn)入高校接受正規(guī)教育。高考作為一種為高校選拔新生的制度，其地區(qū)招生計劃的制定、考試科目和考試內(nèi)容的選擇、錄取分?jǐn)?shù)線的劃分、高校自主招生規(guī)定等，均對高等教育機(jī)會公平產(chǎn)生直接和重要的影響。

　　社會一直關(guān)注地區(qū)間存在的高等教育機(jī)會不公平問題。事實上，從2009年開始，隨著高考報名人數(shù)的下降和招生規(guī)模的持續(xù)增加，這種不公平問題得以緩和。一個具體的例子是，1998—2013年東部地區(qū)普通高校數(shù)由454所增加到1084所，增長1.39倍；中部地區(qū)普通高校數(shù)由319所增加到797所，增長1.50倍；西部地區(qū)普通高校數(shù)由249所增加到610所，增長1.45倍。同期，東部地區(qū)普通高校本�？普猩�規(guī)模增長4.77倍，中部地區(qū)增長5.93倍，西部地區(qū)增長6.33倍。中西部地區(qū)高等教育入學(xué)機(jī)會的增長快于東部地區(qū)。

　　二是高等教育過程公平問題。高等教育過程公平是指不同地區(qū)、不同類型、不同層次高校均能為學(xué)生提供高質(zhì)量的教學(xué)，政府在地區(qū)間、高校間公平分配教育資源，外部環(huán)境因素對學(xué)生“成人”“成才”的不平等影響降到最低。

　　與機(jī)會公平相比，過程公平內(nèi)涵更加豐富，形式更加多樣，但社會關(guān)注的焦點(diǎn)主要集中在能否考上重點(diǎn)高校�？陀^情況是，1998—2013年我國普通高校本�？普猩�規(guī)模增長了近600萬人的情況下，部（委）屬高校的招生規(guī)模才增加了13萬人左右，報考部（委）屬高校的難度增加了近4倍。重點(diǎn)高校招生日趨激烈的競爭性，掩蓋了人們對高等教育過程公平應(yīng)有的認(rèn)識——提高教學(xué)質(zhì)量，就是保障高等教育過程公平。

　　所幸的是，“十五”以來國家相繼實施了對口支援西部地區(qū)高等學(xué)校計劃、省部共建計劃、中西部高等教育振興計劃等，不斷提升中西部地區(qū)高校辦學(xué)水平；建立和完善了國家助學(xué)貸款制度，解決高校貧困家庭學(xué)生的上學(xué)難問題；重點(diǎn)建設(shè)了數(shù)字化教學(xué)資源及其應(yīng)用平臺，在全國范圍內(nèi)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共享。這些政策和舉措，有效地解決或緩和了地區(qū)間、高校間的高等教育過程公平問題。

　　三是高等教育結(jié)果公平問題。結(jié)果公平并非要求所有的學(xué)生都能達(dá)到同樣的發(fā)展程度，而是指高校教育教學(xué)工作達(dá)到了原先設(shè)定的人才培養(yǎng)目標(biāo)和要求，學(xué)生的個性和潛能得到開發(fā)，他們的素質(zhì)、知識、能力得到明顯的提升，每個學(xué)生都學(xué)有所長、學(xué)以致用，成人、成才。

　　結(jié)果公平注重學(xué)生的學(xué)業(yè)成就，排除了外部環(huán)境因素對學(xué)生的不平等影響，體現(xiàn)了高等教育公平的社會價值觀。但人們對這一問題的認(rèn)識卻是從大學(xué)生就業(yè)難開始的。新世紀(jì)以來，我國大學(xué)生就業(yè)問題逐步顯現(xiàn)出來。一方面，高校畢業(yè)生規(guī)模不斷加大；另一方面，我國經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，勞動力市場供需矛盾趨于緊張。為此，國家和地方出臺了一系列政策促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，高校在學(xué)科專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)模式改革、辦學(xué)機(jī)制改革等方面進(jìn)行了一系列探索和實踐。雖然出臺這些促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的政策和舉措顯得有些不得已而為之，但正在觸及高等教育人才培養(yǎng)的深層次問題，已經(jīng)對促進(jìn)我國高等教育結(jié)果公平產(chǎn)生了積極的影響。

　　如果說機(jī)會公平是高等教育公平的基礎(chǔ)、過程公平是高等教育公平的保障，那么結(jié)果公平則是高等教育公平的目標(biāo)和落腳點(diǎn)。推進(jìn)高等教育公平，就是貫徹落實黨的教育方針，堅持育人為本，不斷提升高等教育教學(xué)質(zhì)量，為中國特色社會主義建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)人才。（作者單位：全國高等學(xué)校教學(xué)研究中心）