有人擔心，實施多校劃片后，人們會從“擇學�！鞭D(zhuǎn)而開始“擇學區(qū)”，進而導致更多的“學區(qū)房”誕生。這種擔心看似有一定道理，但如果片區(qū)內(nèi)的學校真的全是優(yōu)質(zhì)學校，是否需要實施多校劃片本身要打一個問號。而如果花費高昂費用去購房，換來的只是相對不錯的學校學位，家長又是否會下如此大的決心去購房，還有待事實來回答。

　　隨著教育部辦公廳《關(guān)于做好2016年城市義務(wù)教育招生入學工作的通知》下發(fā)以來，多校劃片成為一個熱詞，也是今年兩會和社會關(guān)注的焦點。究竟該如何看待多校劃片，又該如何實施多校劃片，可謂仁者見仁，智者見智。對多校劃片存在不同認識很正常，但在筆者看來，其中的一些認識多少有些似是而非，有必要加以討論和厘清。

　　招生劃片方式是否需要改進？關(guān)鍵要看現(xiàn)行招生劃片方式有無需要改進的地方，所做的改進是否更加有利于促進公平。目前所實施的單校劃片，在確定劃片范圍時明顯缺乏標準和依據(jù)，相鄰的小區(qū)或小區(qū)的不同樓宇被劃入兩所不同學校是常見之事。一旦兩所學校教學質(zhì)量相差懸殊，引發(fā)來自公平方面的爭議也就不足為怪，現(xiàn)實中這樣的糾紛屢見不鮮。從總體上看，保持招生劃片方式的相對穩(wěn)定非常必要，但不能因此對矛盾和問題熟視無睹，更不該簡單地把改進招生劃片方式視為折騰。事實上，在取消義務(wù)教育招生入學考試，實施劃片就近入學以來，這種改進一直都在進行之中，目前很多地方小升初采取一所小學對應(yīng)多所中學的做法，就是一種符合實際的改進做法。

　　為何要推進多校劃片？它的意義和價值既不可低估，也不可放大。實施多校劃片的目的在于為更多學生提供進入優(yōu)質(zhì)學校的機會和可能。相對于一一對應(yīng)的單校劃片，學生因此有了更多進入優(yōu)質(zhì)學校的可能，這符合促進公平的價值追求。當然，它只是招生方式的改變，并不會直接帶來優(yōu)質(zhì)教育資源總量的增加。說多校劃片有利于促進均衡，未免有點期待過高，但多校劃片也會在客觀上對促進均衡起到一定的倒逼作用。因為實施多校劃片，勢必要求各地在新增優(yōu)質(zhì)教育資源時，對學校布局有更加通盤的考慮，加大對薄弱學校集中片區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源供給。

　　實施多校劃片旨在為更多學生提供進入優(yōu)質(zhì)學校的機會和可能，并不是單純?yōu)橐种啤皩W區(qū)房”而推出，但客觀上會對“學區(qū)房”的過度炒作起到一些抑制作用。也許會有人說，“學區(qū)房”現(xiàn)象沒有什么可大驚小怪的，世界上一些發(fā)達國家不也都有嗎？且不說這些國家的“學區(qū)房”與學校運行經(jīng)費之間所存在的天然聯(lián)系，事實上這些國家也都在想辦法緩解這一現(xiàn)象，美國也就此提出了鼓勵優(yōu)秀教師到需要幫助的學校任教。也有人擔心，實施多校劃片后，人們會從“擇學�！鞭D(zhuǎn)而開始“擇學區(qū)”，進而導致更多的“學區(qū)房”誕生。這種擔心看似有一定道理，但如果片區(qū)內(nèi)的學校真的全是優(yōu)質(zhì)學校，是否需要實施多校劃片本身要打一個問號。而如果花費高昂費用去購房，換來的只是相對不錯的學校學位，家長又是否會下如此大的決心去購房，還有待事實來回答。

　　最近有媒體針對多校劃片做了民意調(diào)查，多校劃片似乎并不很受歡迎，很多人對此也表達了種種擔憂，其中不乏因為不了解所致。畢竟有一個事實不容否認，目前大部分地區(qū)義務(wù)教育階段的優(yōu)質(zhì)資源依然稀缺，人們心目中的優(yōu)質(zhì)學校數(shù)量較為有限，通過實施多校劃片為更多學生提供進入優(yōu)質(zhì)學校的機會和可能，家長何樂而不為呢？這或多或少說明，相應(yīng)的政策解讀工作做得還不夠深入細致，實施多校劃片的道理還沒有講清楚。仔細分析不難發(fā)現(xiàn)，對實施多校劃片持有異議的，恐怕主要集中在那些擁有學區(qū)房，或者有意購買學區(qū)房的群體，畢竟多校劃片對他們孩子就讀優(yōu)質(zhì)學校帶來了很大的不確定性。

　　究竟該如何推進多校劃片？就義務(wù)教育招生方式而言，并非一種方式便可包打天下，單校劃片和多校劃片可以并行不悖，至于究竟采取哪種方式，可由各地根據(jù)實際情況確定。在學校辦學水平差距較大，不同辦學水平學校并存的區(qū)域內(nèi)，實施多校劃片顯然對老百姓更公平，它的意義和價值也更突出，而這樣的區(qū)域在各地并不少見。截至2015年底，全國共有1302個縣（市區(qū)）通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡評估，其中北京、天津、上海、江蘇、浙江等5地全�。ㄊ校┓秶鷥�(nèi)均已實現(xiàn)縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡。但即使在這些地方，一些片區(qū)內(nèi)的學校差距依然較大，所以簡單地以本地區(qū)義務(wù)教育均衡程度高而堅持單校劃片，未見得經(jīng)得起推敲，還需本著實事求是的態(tài)度，對具體情況進行具體分析。

　　相對于單校劃片，實施多校劃片確實多了一些隨機性，人們對如何公平操作表達了更多關(guān)切，倒也在情理之中。也正因如此，實施多校劃片應(yīng)當做到公開透明，相應(yīng)的管理和監(jiān)督工作也要同步跟上，以防范可能出現(xiàn)的權(quán)力尋租和暗箱操作。

　　隨著義務(wù)教育均衡程度提升，學校之間差距明顯縮小，義務(wù)教育招生最終應(yīng)走向單校劃片，這種判斷雖然符合邏輯，但別忘了它的前提是學校之間差距明顯縮小，很顯然實現(xiàn)這一目標還會有很長的路要走。從眼下看，對于那些看似均衡的薄弱學校集中片區(qū)，亟須增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，并在此基礎(chǔ)上逐步從單校劃片走向多校劃片，這同樣是一種能夠更好體現(xiàn)公平的改革與進步。（作者系教育部教育發(fā)展研究中心基礎(chǔ)教育研究室主任、研究員）