李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中指出，要引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，在“轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)”的問(wèn)題上，地方本科高校大多已無(wú)異議，因?yàn)椤罢猩y、就業(yè)難”的雙重壓力，正在倒逼高校作出調(diào)整。但在“向哪里轉(zhuǎn)”“如何轉(zhuǎn)”等諸多問(wèn)題上，還遠(yuǎn)未達(dá)成廣泛共識(shí)。一個(gè)讓人困惑的問(wèn)題是：轉(zhuǎn)型之后，地方本科高校到底是在辦職教，還是在辦高教？

　　要回答這個(gè)問(wèn)題，必須對(duì)“向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”有全面理解。要全面理解“應(yīng)用型”的新要求，還是要回到解決“招生難、就業(yè)難”的雙重困境上來(lái)。換而言之，判斷一個(gè)地方本科高校是否真轉(zhuǎn)型，最簡(jiǎn)單的標(biāo)準(zhǔn)就是看其是否真正脫困。

　　轉(zhuǎn)型首在調(diào)整辦學(xué)定位

　　高校培養(yǎng)與社會(huì)需求之間的脫節(jié)，是造成一些地方本科高校就業(yè)難的主要原因。以重慶為例，電子信息領(lǐng)域作為地方支柱產(chǎn)業(yè)，用人需求缺口在20萬(wàn)人以上，但重慶市屬高校中，經(jīng)、管、文、法、藝五大專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)規(guī)模占比卻高達(dá)55%。重慶本科高校中，英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)高校有21所，在校生達(dá)2.6萬(wàn)人，占在校生總數(shù)的6.5%。

　　究其原因，這與我國(guó)地方本科大學(xué)的發(fā)展歷史不無(wú)關(guān)系。特別是新建本科院校，大多在上世紀(jì)末由高等專(zhuān)科學(xué)校升格而來(lái)，辦本科的歷史并不長(zhǎng)。加上擴(kuò)招的主體在地方大學(xué)，經(jīng)、管、文、法、藝等又成為擴(kuò)招專(zhuān)業(yè)的主體，因此造成了今日之困境。在新的發(fā)展環(huán)境下，地方本科大學(xué)明顯表現(xiàn)出學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置不夠合理、教師隊(duì)伍素質(zhì)不夠匹配、人才培養(yǎng)模式不適應(yīng)、與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)等病癥。

　　引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，更為重要的是辦學(xué)定位和發(fā)展目標(biāo)的調(diào)整。毋庸諱言，我國(guó)高校發(fā)展大多有一種路徑依賴(lài)：?jiǎn)慰菩詫W(xué)院想升格為多科性大學(xué)，“211”大學(xué)想成為“985”，最后大家都想成為北大清華。且不說(shuō)國(guó)家資源能不能辦那么多的北大、清華，對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家而言，也沒(méi)有那個(gè)必要。以擁有世界一流大學(xué)最多的美國(guó)為例，在3600余所高校中，研究型大學(xué)也是少數(shù)，絕大多數(shù)還是科研教學(xué)型或教學(xué)型大學(xué)，僅兩年制社區(qū)學(xué)院就占55%。

　　美國(guó)大學(xué)的這種構(gòu)成，其實(shí)和其國(guó)家對(duì)人才的需求是一致的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家人才需求的結(jié)構(gòu)比例為：從事科學(xué)研究的拔尖人才約占5%，從事設(shè)計(jì)研發(fā)的專(zhuān)門(mén)人才約占30%，從事生產(chǎn)、管理、服務(wù)等基層生產(chǎn)一線(xiàn)工作的專(zhuān)業(yè)人才約占65%。作為一個(gè)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快速上升期的大國(guó)，我國(guó)對(duì)于各類(lèi)人才需求的比例可能會(huì)有所不同，但對(duì)基層生產(chǎn)一線(xiàn)需求的比例應(yīng)該大致相當(dāng)。因此，調(diào)整地方本科大學(xué)的辦學(xué)方向，已是迫在眉睫。

　　轉(zhuǎn)型重在確立就業(yè)導(dǎo)向

　　一些持反對(duì)意見(jiàn)的人認(rèn)為，拿就業(yè)率來(lái)“強(qiáng)迫”地方本科高校轉(zhuǎn)型，是一種短視行為。因?yàn)榇髮W(xué)的任務(wù)是教育人，就業(yè)應(yīng)該是政府抓的事情。應(yīng)該說(shuō)，對(duì)轉(zhuǎn)型的這種認(rèn)識(shí)是片面的，甚至是有害的。

　　今天地方本科高校的轉(zhuǎn)型，其實(shí)也是歷史發(fā)展的必然結(jié)果。有研究表明，二十世紀(jì)六七十年代，歐洲人均GDP在2300美元至6500美元之間，城鎮(zhèn)化率不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和生活方式的變革，客觀(guān)上要求高校的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)隨之改變，由此出現(xiàn)了一個(gè)新的大學(xué)類(lèi)型——應(yīng)用科學(xué)大學(xué)。我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，正處于歐洲當(dāng)年的水平上。

　　就業(yè)首先是地方政府的事，當(dāng)然沒(méi)有錯(cuò)。但是，地方政府作為大學(xué)的舉辦者和出資人，要求地方本科大學(xué)辦學(xué)方向作出調(diào)整，確定“地方性、應(yīng)用型”的辦學(xué)定位，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)適用的人才，也在情理之中。

　　就業(yè)導(dǎo)向一旦確立，地方本科大學(xué)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、師資素質(zhì)水平、人才培養(yǎng)模式等等，都將隨之改變。可以說(shuō)，這樣才真正是從“圍繞學(xué)校資源辦學(xué)”到“圍繞學(xué)生辦學(xué)”的轉(zhuǎn)變。

　　轉(zhuǎn)型不必糾結(jié)于職教高教

　　自從2014年2月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系以來(lái)，圍繞引導(dǎo)部分地方本科高校轉(zhuǎn)型，社會(huì)上出現(xiàn)了各種聲音，有的理解為600多所新建本科高校都將轉(zhuǎn)為本科職教，有的解讀為高職院校將面臨生存危機(jī)，一度造成認(rèn)識(shí)上的混亂。

　　實(shí)事求是地說(shuō)，引導(dǎo)部分地方高校轉(zhuǎn)型，理論上還存在諸多需要建樹(shù)的空間。在10余年的辦學(xué)探索中，許多地方本科高校的成功辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，也值得我們?nèi)タ偨Y(jié)。實(shí)踐走在理論的前頭，是當(dāng)前地方高校轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)處境。

　　中山大學(xué)原校長(zhǎng)黃達(dá)人卸任后走訪(fǎng)了20余所高職院校，認(rèn)為職業(yè)教育有三大特征：一是師資上，強(qiáng)調(diào)“雙師型”；二是就業(yè)上，強(qiáng)調(diào)持證上崗；三是教學(xué)上，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)與實(shí)踐結(jié)合。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，許多普通高校甚至“985”大學(xué)也存在有職業(yè)教育特征的專(zhuān)業(yè)，如臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)。也就是說(shuō)，職業(yè)教育的特征，并不僅存在于職業(yè)院校。

　　我國(guó)一些老牌本科大學(xué)，其實(shí)也有不少在培養(yǎng)有職業(yè)教育特征的人才。如揚(yáng)州大學(xué)培養(yǎng)的淮揚(yáng)菜高級(jí)廚師，已成為國(guó)內(nèi)外高級(jí)餐館的標(biāo)配。麻省理工學(xué)院本科的培養(yǎng)目標(biāo)，也是具有創(chuàng)新和領(lǐng)軍能力的工程師。因此，有學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)95%以上的大學(xué)本科都應(yīng)該是“應(yīng)用型”，應(yīng)用型大學(xué)里可以分為教學(xué)型、教學(xué)研究型和研究型三類(lèi)。這與當(dāng)前大學(xué)的研究型、應(yīng)用型、其他類(lèi)型的分類(lèi)方式也有所不同。

　　從解決當(dāng)前地方本科大學(xué)的困境來(lái)看，區(qū)分轉(zhuǎn)型后的地方本科高校屬于高教還是職教，其實(shí)意義并不大。并且，在職業(yè)教育尚未得到社會(huì)充分認(rèn)可、技術(shù)人才的社會(huì)地位還沒(méi)有真正提高的當(dāng)下，過(guò)分強(qiáng)調(diào)“應(yīng)用型”大學(xué)的職業(yè)教育特征，反而不利于地方本科的轉(zhuǎn)型。

　　引導(dǎo)地方本科高校轉(zhuǎn)型，是到了走出“身份困惑”，超越“姓職姓高”的時(shí)候了。（作者系中國(guó)教育報(bào)高教周刊主編）