抓住信息化大潮，利用互聯(lián)網(wǎng)廣泛收集、分析、判斷、了解民情民意，正確理解和解讀民眾的愿望和訴求，有針對(duì)性地提出應(yīng)對(duì)策略，制定符合實(shí)際的公共政策，積極使用先進(jìn)的信息技術(shù)工具為國(guó)家“決策”和“治理”服務(wù)

　　無(wú)論你愿不愿意，現(xiàn)代人、組織、國(guó)家都處于信息海洋的包圍之中，如何在規(guī)模巨大的信息流中快速獲取對(duì)公共決策有用的信息，使信息分析成為公共決策過(guò)程中的基本技術(shù)工具，將對(duì)國(guó)家治理能力的提升和建立一個(gè)責(zé)任型、法治型、服務(wù)型和公開(kāi)透明的政府產(chǎn)生積極影響。

　　從全球的視野來(lái)看，近年來(lái)的“信息革命”也帶來(lái)了很多新的社會(huì)和政治問(wèn)題。在我國(guó)全面深化改革的新階段，中國(guó)國(guó)家治理水平的提升面臨著國(guó)際國(guó)內(nèi)兩方面的困難。國(guó)際方面主要是全球化和信息化的沖擊，我們必須面對(duì)國(guó)際社會(huì)“利益再平衡”和“多元價(jià)值觀”等新課題；國(guó)內(nèi)則主要涉及傳統(tǒng)習(xí)慣、文化觀念、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)等變化所帶來(lái)的新的“改革課題”。這兩個(gè)方面的課題對(duì)中國(guó)未來(lái)的“國(guó)家治理能力”提出了全新的考驗(yàn)。

　　挑戰(zhàn)即機(jī)遇。抓住信息化大潮，利用互聯(lián)網(wǎng)廣泛收集、分析、判斷、了解民情民意，正確理解和解讀民眾的愿望和訴求，有針對(duì)性地提出應(yīng)對(duì)策略，制定符合實(shí)際的公共政策，積極使用先進(jìn)的信息技術(shù)工具為國(guó)家“決策”和“治理”服務(wù)，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化來(lái)說(shuō)是新的機(jī)遇。

　　利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理目標(biāo)，是一個(gè)國(guó)家治理能力或水平的重要特征。全球化不僅僅是大規(guī)模體系的產(chǎn)生，還是社會(huì)體驗(yàn)的本土化以及個(gè)人環(huán)境的轉(zhuǎn)變。全球化使我們面臨著一個(gè)全新的、紛繁復(fù)雜的“現(xiàn)實(shí)”，這就要求國(guó)家與社會(huì)治理方式也必須發(fā)生改變�！皵�(shù)據(jù)分析”無(wú)疑會(huì)成為國(guó)家治理的一個(gè)有效手段和工具，能不能利用好這一技術(shù)工具，既是國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，也是能否提升國(guó)家治理能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。

　　近年來(lái)，各界對(duì)大數(shù)據(jù)的認(rèn)識(shí)已經(jīng)提到了足夠高的地位，但如何開(kāi)發(fā)卻莫衷一是。目前很多地方政府都在上馬云計(jì)算基地，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，但在軟件的開(kāi)發(fā)上卻沒(méi)有足夠的重視，而一些互聯(lián)網(wǎng)公司則走在了開(kāi)放的前列。比如百度就推出了大數(shù)據(jù)引擎，研發(fā)了包括開(kāi)放云、數(shù)據(jù)工廠、百度大腦三大組件在內(nèi)的核心大數(shù)據(jù)能力開(kāi)放，通過(guò)大數(shù)據(jù)引擎向外界提供大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、分析及挖掘的技術(shù)能力，這也是全球首個(gè)開(kāi)放的大數(shù)據(jù)引擎。政府也可采取借鑒、參與或者合作的方式，提升對(duì)大數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)能力。

　　開(kāi)發(fā)好、利用好大數(shù)據(jù)，還可以利用數(shù)字說(shuō)話，讓世界更好地了解一個(gè)真實(shí)的中國(guó)，增強(qiáng)中國(guó)的話語(yǔ)權(quán)和軟實(shí)力。對(duì)當(dāng)代中國(guó)“發(fā)展文本”的解讀是國(guó)外學(xué)術(shù)界和輿論界的時(shí)髦話題。通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)和利用，可以用可靠的數(shù)字“說(shuō)話”，消解一些人對(duì)中國(guó)的“誤讀”，加快中國(guó)與世界相互融合的速度。除了用互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)窗口和渠道，展示中國(guó)發(fā)展成果，還可以通過(guò)大數(shù)據(jù)的整合和分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)外定向傳播和精準(zhǔn)傳播，輸出優(yōu)秀的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，提升我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)世界的話語(yǔ)權(quán)。

　�。ㄗ髡邽閲�(guó)家行政學(xué)院公共行政教研室主任）