焦海洋 繪

　　編者按：

　　據(jù)報(bào)道，廣受關(guān)注的高考加分造假事件有了初步結(jié)果，經(jīng)初步調(diào)查，本溪市高中存在采取虛假手段為部分考生獲取國家二級運(yùn)動員等級證書等問題。目前，涉案人員已被立案調(diào)查，部分涉案人員已被采取措施。而在河南漯河市高中曝出的74名考生體育加分事件中，已有53人放棄加分資格，另外發(fā)現(xiàn)5名疑似有問題的加分考生。

　　針對頻頻曝出的高考加分作假事件，教育部新聞發(fā)言人專門就此類問題進(jìn)行通報(bào)，并表明教育部絕不姑息的“零容忍”態(tài)度。

　　那么，高考加分政策到底該不該取消？該如何規(guī)范？本期我們約請4位專家直接回應(yīng)高考加分作假為何屢禁不絕、加分作假究竟會帶來哪些危害、高考加分到底該不該取消，如何讓高考加分取信于民，發(fā)揮應(yīng)有的作用等問題，以饗讀者。

　　加分要走上法制化規(guī)范化軌道

　　■程方平

　　自出現(xiàn)高考加分的嘗試以來，社會上最為憂慮的問題就是，能否通過法律建設(shè)和制度完善，以保證任何高考改革的嘗試都能按照正確的軌跡發(fā)展，而不至走入歧途。為此，教育部在2014年提出的高考改革方案以及相關(guān)原則中，特別強(qiáng)調(diào)制度規(guī)范的作用，并明確要嚴(yán)厲打擊在高考中的弄虛作假行為。

　　2014年是中國的教育改革繼續(xù)深化、高考改革備受矚目的一年。為此，許多地區(qū)都做好了思想、制度、政策的多方面的改善準(zhǔn)備。進(jìn)入到高考招生階段，一些省市如期公開了所有加分信息，給社會、考生及諸多利益相關(guān)者更多的信任，體現(xiàn)了政府誠信和制度創(chuàng)新對高考改革的堅(jiān)決支持；但也有些地區(qū)的相關(guān)人士利令智昏、頂風(fēng)作案、造假謀私，將高考加分當(dāng)作牟利的機(jī)遇，無視人民的根本利益和國家政策法規(guī)的嚴(yán)肅性。

　　顯而易見，對于高考的任何改革，不同的認(rèn)識、目的、態(tài)度都會引發(fā)不同的行為和做法，其效果不僅事關(guān)廣大考生的利益、政府的執(zhí)政水平，更關(guān)系到我國的政策、法律及制度建設(shè)的權(quán)威性和可行性，關(guān)系到民眾對改革的信任與支持。少數(shù)人之所以敢繼續(xù)鋌而走險，既說明他們?nèi)鄙賹艺叻傻钠鸫a尊重，也說明現(xiàn)行的高考制度還不完善，懲戒不明，還有空子可鉆。

　　面對現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的反面案例，我們應(yīng)以積極的心態(tài)從中獲得教益與啟發(fā)，而不是簡單地質(zhì)疑高考改革的初衷，懼怕改革的風(fēng)險。同時，也應(yīng)深刻反思，對改革的推進(jìn)給予更多有力的支持。要意識到像高考改革這樣牽涉部門多、涉及面廣、情況復(fù)雜、環(huán)節(jié)較多的問題，僅有思想方面的理順邏輯、目標(biāo)方面的簡單說明、規(guī)范方面的籠統(tǒng)規(guī)定，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不行的。因?yàn)樵诰唧w操作的過程中，任何環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的問題，都可能導(dǎo)致整個改革效果大打折扣。

　　比如，高考加分將涉及教育、體育、科技、民政等相關(guān)部門，需要有準(zhǔn)確的說明作為依據(jù)，還需監(jiān)管、監(jiān)察等機(jī)構(gòu)給予保障。設(shè)計(jì)或執(zhí)行不力，很容易出現(xiàn)問題或漏洞。為此，推進(jìn)這一改革嘗試的過程，一定也是加強(qiáng)制度和法律建設(shè)的過程。在改革過程中涉及的每個環(huán)節(jié)及其對應(yīng)機(jī)構(gòu)，都應(yīng)該明確責(zé)任、規(guī)范管理，不給試圖牟利者以可乘之機(jī)。

　　具體而言，要通過出臺《考試法》或相關(guān)的立法，嚴(yán)格規(guī)范各相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任和權(quán)利，使試圖違法者望而卻步，同時細(xì)化與之相關(guān)的各種制度要求。如在各相關(guān)部門與社會之間，建立信息公開、聯(lián)絡(luò)通暢、查驗(yàn)方便、問責(zé)明確、懲處嚴(yán)厲的具體崗位職責(zé)，并通過政府傳媒向全社會承諾，以便于改革的方方面面落實(shí)到位，從根本上增強(qiáng)全社會對改革的信任和支持。

　　除了規(guī)范高考加分的外部關(guān)系，對于高考加分的具體落實(shí)者，如高中、大學(xué)和各地的高招機(jī)構(gòu)，更應(yīng)加強(qiáng)法制化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，將各類隱患遏制在萌發(fā)之前。在所有相關(guān)的制度建設(shè)中，信息的公開與社會的監(jiān)督是最關(guān)鍵的，加強(qiáng)相關(guān)的通道建設(shè)，使之順暢、有效勢在必行。目前，從部分地區(qū)的積極嘗試中，已看到希望和效果，這說明只要真正意識到高考改革的重要意義和價值，切實(shí)從積極的法律和制度建設(shè)入手，就可以為各種改革嘗試提供良好的環(huán)境和氛圍，使改革接近既定的目標(biāo)。（作者系中國人民大學(xué)教授）