■本報記者 程墨 實習生 楊保華 汪亮亮

　　近日，湖北十堰某小學外出打工的家長回家鄉(xiāng)開家長委員會工作會議的消息在當?shù)貍鞯梅蟹袚P揚，沒能及時履行家委會義務的家長不得不在放假后彌補。此事再度引起人們對家委會建設的思考。

　　教育規(guī)劃綱要第13章第41條“完善中小學學校管理制度”中明文提出“建立中小學家長委員會”，然而，伴隨著家委會的不斷普及和發(fā)展，社會對其質(zhì)疑聲也不斷，擺設、傀儡、拼爹會、收錢會等諸多戲稱先后與家委會沾上了邊，更有人直指家委會“名存實亡”。

　　呈現(xiàn)“兩張皮”甚至形同虛設

　　有些家委會扮演著“擋箭牌”的角色，為學�！皽p少了不少麻煩”，有些家長則利用這個平臺跟老師拉關系、為自己的孩子謀利。

　　目前，學校家委會的職責主要包括：促進家�；ネㄐ畔ⅲ粸橹贫ń逃媱澨峁┙ㄔO性、參考性意見；協(xié)助學校班級開展課外活動和社會公益活動；分工聯(lián)系家長，對個別家庭教育失責或失當?shù)募议L進行說理和引導；促進教育改革，適當組織聽課和參加教育活動；協(xié)調(diào)教師和有關家長做好個別“難教育類型”學生的思想轉(zhuǎn)化工作，組織家庭之間的教育科學方法討論、交流等。

　　但根據(jù)記者調(diào)查，現(xiàn)實中的家委會普遍呈現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。

　　作為幼兒園家委會的負責人之一，家住武漢關山口的趙偉女士介紹說，他們平時的工作主要是積極響應園內(nèi)親子活動，當義工、募集班費。而她本人由于在文字和手繪方面有特長，主要是負責協(xié)助老師完成幼兒園需要的稿件和文獻等。

　　趙偉說她做過的“正事”其實非常少�！凹椅瘯砻媸羌议L意見反饋的窗口，實質(zhì)上只是去通知一些園方不便直接通知家長的事項�！彼e例說，以家委會的旗號組織戶外活動，這樣園方就可以避免承擔意外事故責任。

　　近年來，關于學校以家委會名義組織違規(guī)補課、收取活動費等報道頻頻見諸報端。采訪中有家長反映，家委會似乎扮演著學�！皳跫啤钡慕巧��！敖逃块T對學校收費等方面有著嚴格的規(guī)定，家委會就成了學校亂收費和推卸責任的傀儡。”

　　通過與“媽媽在線”、“寶媽學堂”、天涯論壇等網(wǎng)友互動，記者發(fā)現(xiàn)多位家長承認自己或身邊朋友遭遇過以上經(jīng)歷。多名校長表示“特殊時候會借用家委會的力量”。“教育局規(guī)定學校不得推薦資料，老師擔心學生成績上不去，只好通過家委會推薦資料給家長，這樣不會有任何的強制性色彩�！�

　　幾乎所有受訪校長都承認，家委會為學�！皽p少了不少麻煩”�！耙酝议L的訴求得不到合理答復時，會直接上訪，雙方都會很不愉快。成立家委會后，這種事情明顯少了。”

　　讓家委會披上“兩張皮”的另一因素，是家委會成了一些家長跟老師拉關系、為自己的孩子謀利的平臺。有家長告訴記者，家委會的成員都與學校走得比較近，他們的小孩也明顯比班上其他孩子更被班主任喜歡。

　　記者還了解到，部分家委會名存實亡，農(nóng)村地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)尤甚。一些偏遠地區(qū)學校的家委會流于形式，一年就開一次會，平時基本上沒什么事情，學校有事也不會找家委會商量，家委會形同虛設。

　　家委會緣何走了調(diào)

　　產(chǎn)生的程序不透明不民主，缺乏群眾基礎；只有話語權(quán)卻沒有決定權(quán)，沒有嚴格的章程、規(guī)范和紀律，職責分工不明確。

　　武漢市教科院院長王池富關注家委會已經(jīng)有較長時間，他認為學校管理決策不透明、家長參與熱情不高、領導不重視等問題，是影響家委會高效運作的重要因素�！�

　　很多家委會披著“兩張皮”，與家委會產(chǎn)生的程序不透明不民主有直接關系。王池富指出，目前的家委會成員一般是由班主任推薦，學校審核同意后產(chǎn)生。這就為班主任利用家長資源留下了余地，因此家委會在履職過程中，為家長代言、參與學校的管理、監(jiān)督和評議的初衷就難免走調(diào)。

　　一些家長反映，學校注重的是家長的職業(yè)背景，而不是參與管理的能力，許多家長資源被濫用，家委會變成了“拼爹會”。

　　記者查閱了所有采訪學校的校級家委會名單，上面全部注明了家長的工作單位和職務，一般10人左右規(guī)模的家委會里，公務員、經(jīng)理、老板占了4位以上。采訪后，多位學校負責人都專門叮囑記者要對資料保密�！岸际莾�(nèi)部資料，我們平時不會外發(fā)，怕影響不好�！�

　　王池富認為，這種神秘化直接影響了家長的主動性和熱情，一定程度上造成了家委會工作難以開展的惡性循環(huán)。曾瓊女士是武漢市某小學家委會家長培訓部部長，她感覺“很多家長根本就不知道家委會的成員是如何產(chǎn)生出來的，平時也不怎么參與到學校工作中來，自然對活動沒有積極性”。曾瓊也認為，缺乏群眾基礎是制約家委會發(fā)展的一大短板，還會帶來其他不良影響。

　　王池富還指出，家長工作忙時間緊，很多留守兒童的家長不在子女身邊，也是導致家委會缺乏參與度的主要因素。據(jù)他觀察，在農(nóng)村學校，這一現(xiàn)象表現(xiàn)得尤為明顯，很多學校的家委會是由村干部、社區(qū)領導、退休人員臨時拼湊的�！凹议L人都不在，辦起事情來，顯然是不能夠表達民意的�！�

　　武漢市教科院副院長朱長華則認為，家委會走了調(diào)與當下家委會只有話語權(quán)卻沒有決定權(quán)直接相關。“雖然有家委會成員會共同參與討論與學生、家長相關的重要決策，學校也會充分考慮家委會的意見和建議，但決策權(quán)還是在學校�！边@一說法在家長那里也得到了印證。曾瓊告訴記者，家長們的商議及家委會的方案最終一定要老師審批通過才能執(zhí)行。

　　朱長華指出，很多家委會并沒有嚴格的章程、規(guī)范和紀律，職責分工也不明確，家長所建的QQ群，很多演變成為八卦、聊天的場所，根本談不上與校方互動。

　　不應只在瑣碎事務層面上打轉(zhuǎn)

　　建立家委會成員選拔制度，完善監(jiān)督機制，賦予家長知情、參與、監(jiān)督、評議的具體權(quán)利。

　　目前各個學校的家委會都是家長或?qū)W校自己在摸索，相關主管部門很少有具體指導性的文件，家長、學校也只能根據(jù)教育部發(fā)布的《關于建立中小學幼兒園家長委員會的指導意見》做出自己的安排。那么，理想的家委會應該建成什么樣的呢？

　　朱長華認為，首先要建立一套制度，“如果有一套選拔制度，那么其他部門和個人的干預就會相應削弱。”他認為，家委會成員的選擇標準不應以官職或?qū)W識高低為依據(jù)，而首先要考慮是否有時間，還要考核是否擅長教育孩子、是否對協(xié)助學校管理有熱情、是否有一定的教育見解。

　　朱長華很認可有些地方對家委會成員“考核上崗”的做法，根據(jù)每個家長的特長，量才而用。“考核并非歧視‘草根’家長，而是要篩查一下家長的文化知識背景，把家長合理分配到不同的位置，使分工更細化，職責更明確�！�

　　在王池富看來，切實發(fā)揮好家委會的作用，必須讓家委會的工作公開、透明，這有賴于家委會的制度化。比如，從組成人員的產(chǎn)生，到家長對學校工作所提的意見是否得到接納與落實的反饋，都必須拿出切實可行的方案。他還特別強調(diào)，家委會需要建立章程，完善監(jiān)督機制，賦予家長知情、參與、監(jiān)督、評議的具體權(quán)利。