黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出，“試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學(xué)習(xí)通道�！�

　　搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，提供多次選擇機(jī)會(huì)，滿足個(gè)人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要，是時(shí)代的要求、人民的期盼。期待國家早日建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接，讓終身學(xué)習(xí)不再只是美麗的愿景。

　　在很多人的心目中，都有這樣一個(gè)關(guān)于終身學(xué)習(xí)的美好愿景：

　　從上小學(xué)起，父母不會(huì)再時(shí)時(shí)叮囑我們，你要考上大學(xué)，那是你長大后唯一的成才之路。因?yàn)椋覀冎�，即便是上了職業(yè)中學(xué)，將來也會(huì)再有機(jī)會(huì)，從職業(yè)中學(xué)邁入優(yōu)秀大學(xué)之門；

　　在大學(xué)期間，如果學(xué)有余力，我們可以學(xué)習(xí)兩個(gè)專業(yè)、三個(gè)專業(yè)，甚至更多的專業(yè)。完成學(xué)業(yè)的時(shí)間并不那么僵化與刻板，可以3年、4年、8年，甚至更久，大學(xué)沒有嚴(yán)格的學(xué)制概念，根據(jù)每個(gè)學(xué)習(xí)者的個(gè)性不同、生活節(jié)奏不同，學(xué)習(xí)成為了一件因人而異的事情；

　　畢業(yè)走上工作崗位之后，如果還有知識提升的需求，我們可以隨時(shí)回到大學(xué)課堂，也可以在家門口的社區(qū)學(xué)院完成再次深造的需要，在社區(qū)學(xué)院里的學(xué)習(xí)成果可以積累為學(xué)分，儲存在“學(xué)分銀行”，日后如果再進(jìn)行學(xué)歷教育，之前積累的學(xué)分還可用抵日后學(xué)歷教育的學(xué)分。

　　通過這樣的終身學(xué)習(xí)體系，我們的學(xué)習(xí)會(huì)變得更加貫通，學(xué)習(xí)不再是一個(gè)特定人生階段的特定任務(wù)，而是一個(gè)貫穿終身的過程。學(xué)習(xí)會(huì)變得更加從容和因興趣而出發(fā)，不會(huì)如今日這般具有強(qiáng)烈的功利心與目的性。學(xué)習(xí)會(huì)變成一種內(nèi)心的自我需要，因人而異、個(gè)性十足。當(dāng)然，到那時(shí)，學(xué)習(xí)就會(huì)變成一件真正快樂的事。

　　學(xué)習(xí)，人類伴隨終身的內(nèi)在需要

　　半個(gè)多世紀(jì)以來，終身教育作為一種教育思想、教育理念、教育價(jià)值觀逐漸被世人所認(rèn)識和接受�？v觀發(fā)達(dá)國家的教育發(fā)展歷程，20世紀(jì)60年代后，大都從社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的高度將終身教育的理念滲透到教育改革的進(jìn)程中，使終身教育的意義和價(jià)值在實(shí)踐層面日益凸顯。不同層次的學(xué)校教育、不同性質(zhì)的社會(huì)團(tuán)體均被納入終身教育體系當(dāng)中，紛紛以開放的姿態(tài)積極承擔(dān)起終身教育的責(zé)任和使命。

　　在我國，終身教育也已經(jīng)成為國家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、個(gè)體完善的迫切需要。對此，北京航空航天大學(xué)高等教育研究所副所長張海英教授指出，一方面，隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，科學(xué)技術(shù)發(fā)展和知識更新的速度比以往任何時(shí)代都更加迅速。不斷充實(shí)和豐富自我，對于個(gè)人的生存和發(fā)展，乃至社會(huì)的進(jìn)步具有越來越重要的意義。另一方面，經(jīng)濟(jì)的繁榮、基礎(chǔ)教育的普及和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)達(dá)都為人們提供了繼續(xù)學(xué)習(xí)的必要條件。

　　“從個(gè)體的視角來看，終身教育是關(guān)于人的一生和全方位的教育，學(xué)習(xí)是一種貫穿終身的內(nèi)在需要�！庇性絹碓蕉嗟膶＜抑赋觯鳛橐环N人生價(jià)值和生活境界的追求，藝術(shù)學(xué)、文學(xué)、美學(xué)、教育學(xué)等這些能夠促進(jìn)人的個(gè)體精神和情感成長的學(xué)科與專業(yè)將成為我國未來終身教育的重點(diǎn)。對個(gè)體審美意識的加強(qiáng)、藝術(shù)感悟力的深化、人性的深刻探究和信念的積極確立將成為我國未來終身教育的主要著眼點(diǎn)。終身教育正在成為引導(dǎo)已經(jīng)完成學(xué)歷教育的人連續(xù)性自我發(fā)展的重要方法與手段。

　　學(xué)分銀行是終身教育的必由之路

　　提及終身教育，學(xué)分銀行是一個(gè)繞不開的話題。通過學(xué)分銀行的建設(shè)，讓終身教育更加有序、可行，已經(jīng)是全世界多個(gè)國家實(shí)踐之后達(dá)成的共識。

　　在采訪中，記者了解到，目前，全世界許多國家已經(jīng)在進(jìn)行學(xué)分銀行的嘗試。關(guān)于學(xué)分銀行的組成要素，比較典型的觀點(diǎn)是以課程標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)分累積、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)分兌換、學(xué)分誠信五個(gè)子系統(tǒng)作為學(xué)分銀行建設(shè)的基本架構(gòu)，也有國家將學(xué)分銀行劃分成為更加細(xì)致的課程體系、選課制度、存分機(jī)制、貸分機(jī)制、兌分機(jī)制、學(xué)生管理機(jī)制六個(gè)方面。

　　“雖然角度和側(cè)重各不相同，但這些觀點(diǎn)均內(nèi)含了學(xué)分互認(rèn)、學(xué)分累積、學(xué)分兌換等學(xué)分銀行的核心要素。對于組成要素的厘清與界定，將直接影響學(xué)分銀行運(yùn)行機(jī)制的有效設(shè)計(jì)及其實(shí)踐前景的清晰程度。”有專家指出。

　　我國學(xué)分銀行的實(shí)踐從2001年開始。2001年8月，教育部提出“建立校際之間、相近專業(yè)之間、學(xué)歷教育與職業(yè)資格培訓(xùn)和各種形式的短期培訓(xùn)之間學(xué)分相互承認(rèn)的機(jī)制”。2005年開始，教育部醞釀建立職業(yè)教育“學(xué)分銀行”。2010年12月，北京市、上海市、江蘇省、廣東省、云南省、中央廣播電視大學(xué)作為開放大學(xué)試點(diǎn)省市和學(xué)校，進(jìn)一步“探索開放大學(xué)建設(shè)模式，建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和‘學(xué)分銀行’制度”，學(xué)分銀行建設(shè)不斷深入實(shí)踐。

　　據(jù)了解，目前在我國已經(jīng)探索的學(xué)分銀行有國家層面與地方層面兩種。國家級學(xué)分銀行是2012年6月，國家開放大學(xué)“國家繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換制度的研究與實(shí)踐”獲教育部批準(zhǔn)立項(xiàng)，該項(xiàng)目是目前國內(nèi)唯一的國家級學(xué)分銀行試點(diǎn)項(xiàng)目。此項(xiàng)目屬廣播電視大學(xué)向開放大學(xué)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要改革舉措之一，國家開放大學(xué)依托該項(xiàng)目正式開始探索與實(shí)踐面向全國的學(xué)分銀行制度。據(jù)了解，國家開放大學(xué)現(xiàn)已設(shè)立專門的學(xué)分認(rèn)證機(jī)構(gòu)，正積極開展學(xué)分銀行的頂層設(shè)計(jì)，并圍繞“學(xué)分銀行”標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵問題展開研究。

　　地方層面，國內(nèi)也已有不少地方在探索學(xué)分銀行建設(shè)，其中以北京和上海兩地最為活躍。北京市包括教育管理部門、群眾組織、普通高校、成人高校、企業(yè)等多方主體參與探討與實(shí)踐。上海市在市教委和上海開放大學(xué)的共同努力下，于2012年8月成立了全國首家覆蓋全區(qū)域的省級學(xué)分銀行，并已投入試運(yùn)行，試點(diǎn)不同課程間的“通存通兌”。

　　“關(guān)于學(xué)分銀行試點(diǎn)，多方參與，進(jìn)展不一，雖有先行建成試運(yùn)行，但多數(shù)尚在積極探索或醞釀之中。”安徽廣播電視大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究所相關(guān)課題組認(rèn)為。

　　終身教育，還需加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

　　他山之石，可以攻玉。學(xué)分銀行畢竟在我國還是一個(gè)新生事物，有大量學(xué)者做了專門的研究，并將國際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)作為幫助我國建立終身教育體系的重要參考和借鑒。上海遠(yuǎn)程教育集團(tuán)發(fā)展研究部副研究員楊晨和上海電視大學(xué)科研處顧鳳佳兩位學(xué)者就分析認(rèn)為：

　　第一，制定學(xué)分互認(rèn)協(xié)議。美國各州為了有效解決學(xué)分互認(rèn)問題，紛紛發(fā)起制定州層面的互認(rèn)協(xié)議，采取措施形成或指定公共核心課程、全州統(tǒng)一的課程目錄，這一辦法對我國建設(shè)“學(xué)分銀行”有一定的參考價(jià)值；第二，形成統(tǒng)一的信息要素和規(guī)范的文件格式。在歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換與累積系統(tǒng)中，除了學(xué)分、課業(yè)負(fù)荷量、等級三個(gè)要素特征外，作為制度主要載體的文件體系在其中也發(fā)揮了重要的作用；第三，加強(qiáng)各級各類教育之間的銜接性。澳大利亞資格框架將普通教育、職業(yè)教育與培訓(xùn)、高等教育所有資格聯(lián)系起來，形成一種層級分明、質(zhì)量有保障、銜接性極強(qiáng)的國家教育認(rèn)證體系。當(dāng)人們獲得一種證書或文憑后，可以順利地繼續(xù)下一高層次文憑或證書的學(xué)習(xí)，有助于職業(yè)生涯的發(fā)展；第四，制定標(biāo)準(zhǔn)化的課程體系。在“學(xué)分銀行”的課程溝通方面，我們不妨學(xué)習(xí)韓國的做法，使每一門專業(yè)形成標(biāo)準(zhǔn)化的課程體系，將各個(gè)專業(yè)的課程進(jìn)行篩選，分為核心課程和選修課程；第五，形成多種學(xué)分轉(zhuǎn)移的模式。加拿大不列顛哥倫比亞省多種模式的學(xué)分轉(zhuǎn)移辦法最大程度地滿足了不同學(xué)生的需要，促進(jìn)了院校之間的學(xué)分轉(zhuǎn)移。

　　當(dāng)然，學(xué)分銀行與終身教育在我國畢竟還剛剛起步，盡管愿景十分美好，但為了實(shí)現(xiàn)那個(gè)美好的愿景，還需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做更多的努力。

　　首先，從整個(gè)國家教育體系來看，我國的各級各類教育系統(tǒng)仍處于相對割裂與封閉的狀態(tài)。既體現(xiàn)在不同類別的教育之間難以溝通，也體現(xiàn)在同一類別不同層次的教育之間缺乏有效銜接，還體現(xiàn)在同一層次的各類學(xué)校之間也存在著封閉和隔閡的問題。比如，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育之間，成人教育、職業(yè)教育與普通教育之間，大學(xué)與職業(yè)中學(xué)之間，有的存在學(xué)分溝通困難的問題、有的存在課程銜接不暢的問題、有的存在跨校選課難的問題。

　　從學(xué)校管理層面看，一些學(xué)校的負(fù)責(zé)人還沒有真正樹立起與時(shí)代和教育發(fā)展相適應(yīng)的成熟的“大教育觀”，還局限于自己專屬的教育階段和教育領(lǐng)域去想問題，還秉持著狹隘的競爭意識，去想自己“一畝三分地”的小問題，關(guān)起校門來辦教育，沒有做到教育資源與同類�；蛏舷掠螌W(xué)校之間的共享。

　　從教師個(gè)體來看，終身教育意味著一個(gè)完全開放、自由的教育體系，當(dāng)學(xué)生跨校選課、自主挑選教師成為可能，以往教師與學(xué)生之間的角色將發(fā)生180度的大扭轉(zhuǎn)，教師是否受到歡迎，將真正取決于教師的專業(yè)水平與研究能力。失去學(xué)校之間壁壘保護(hù)的教師，將被真正投放到供學(xué)生自由選擇的大市場中，不少教師對此準(zhǔn)備不足，信心不足。

　　“因此，教育形式、教育內(nèi)容的多元化與對應(yīng)性還有大量的問題等待我們從理論層面和實(shí)踐層面加以探究與明確。具體分析中國社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，構(gòu)建符合中國國情，具有中國特色的終身教育體系仍有較長的路要走�！睆埡Ｓ⒄f。