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春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代的法治與廉政(上)
姜鵬
//8858151.com2016-04-25來源:中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)
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  法以信為本:商鞅立木的啟示

  商鞅幫助秦國(guó)變法,成效顯著。作為一種歷史經(jīng)驗(yàn),商鞅在變法活動(dòng)中最值得后人借鑒的地方在哪里?司馬光在《資治通鑒》中點(diǎn)出,是誠(chéng)信。以誠(chéng)信為立國(guó)之基,是整個(gè)商鞅變法中最值得后人借鑒的地方。

  “商鞅立木”的故事大家都非常熟悉,商鞅幫助秦孝公變法,制定了一系列新的條例法令,但唯恐不能取信于民,不敢貿(mào)然發(fā)布。于是商鞅給秦孝公出了個(gè)主意,設(shè)法讓百姓對(duì)新法令有所信任。怎么做呢?商鞅讓人在秦國(guó)國(guó)都南門樹了根高達(dá)三丈的木頭,發(fā)布公告說,誰能把這根大木頭搬到北門,就給予他十金的賞錢。老百姓看了之后感到莫名其妙,不知道政府什么意思,沒事下令讓老百姓搬木頭玩,把一塊木頭從南門搬到北門,就能得到十金賞錢,天底下哪有這么便宜的事情?百姓見官怕三分,不知道這葫蘆里賣的什么藥,沒人敢貿(mào)然去搬這塊木頭,深怕其中有陷阱。商鞅看沒人接茬,這戲唱不下去,于是提高賞金,而且一翻就是五倍,宣布誰能把這塊木頭搬到北門,就給五十金賞錢。雖然當(dāng)時(shí)的金一般是指銅,但銅在那時(shí)候也是重要財(cái)富啊,五十金接近于今天的二十公斤銅,小老百姓要光靠力氣掙這點(diǎn)錢,種田得種好多年啊!重賞之下真有勇夫,有人一看五十金,豁出去了,就按公告要求把木頭從南門扛到了北門。當(dāng)時(shí)在邊上看的百姓,說不定有等著幸災(zāi)樂禍的,也有心里替這人捏把汗的。大概很多人都沒想到,等這位“勇士”完成這項(xiàng)指令后,真的得到了五十金賞錢。這時(shí)候必然又有很多人暗自后悔,沒能抓住機(jī)會(huì)搏一把。這一場(chǎng)景在日常生活中很常見,我們時(shí)常充當(dāng)機(jī)會(huì)的看客。機(jī)會(huì)出現(xiàn)時(shí),不敢沖出去做敢于嘗試的勇士,被人搶先后又埋怨自己不能把握機(jī)會(huì)。

  這一事件必然成為“頭條新聞”在街頭巷尾熱傳。對(duì)于一樁無厘頭的搬木頭指令,政府尚能言出必行,毫不食言,如約給賞錢,分文不差,那么對(duì)于正式發(fā)布的各項(xiàng)條令,必然嚴(yán)格執(zhí)行,毫不懈怠。商鞅通過這件事達(dá)到了取信于民的目的。有了民眾信任的基礎(chǔ),商鞅的新法令得到順利推行。

  《資治通鑒》里講完這個(gè)故事之后,司馬光有一長(zhǎng)篇評(píng)論,值得今人認(rèn)真學(xué)習(xí)。司馬光首先說“夫信者,人君之大寶也”,信譽(yù)、信義、信用,這都是為政者最重要的法寶。國(guó)家靠誰來保全?人民。人民靠什么來凝聚?信譽(yù)。沒有信譽(yù),怎么可能指使得了民眾;沒有民眾,誰來守衛(wèi)國(guó)家。所以古時(shí)候優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者,都非常注重信譽(yù),王者不欺四海。古人把有仁義又有實(shí)力,靠仁義治國(guó)的統(tǒng)治者稱為“王者”,比王者差一個(gè)等次的是“霸者”,霸者是有實(shí)力而在仁義上稍差一些的統(tǒng)治者。即便如此,霸者也是不欺四鄰的,至少對(duì)自己的鄰國(guó)要講信義,否則無信不立,沒有跟班小弟。善于治國(guó)者,不欺騙自己的百姓,善于齊家者,不欺騙自己的親人。不善于治國(guó)、齊家者恰恰相反,在國(guó)際上欺騙鄰國(guó),在國(guó)內(nèi)欺騙百姓,在家里欺騙親人。在上者沒有信譽(yù),在下者憑什么來相信你呢,這樣的惡性循環(huán),必然導(dǎo)致上下離心,破國(guó)亡家。

  對(duì)于絕大多數(shù)讀者來說,治國(guó)離我們太遙遠(yuǎn),司馬光說治家其實(shí)也是同樣的道理,那我們就以家庭為例吧。一個(gè)人利用家人的親情和信任,欺騙家人,出賣家人,雖然可能獲得眼前的一點(diǎn)小利,但對(duì)最親密的人斷情絕義,難道自己不會(huì)受到傷害嗎?對(duì)最親的人都無信義可言,對(duì)誰還會(huì)有信義呢?反過來,誰還會(huì)跟這樣的人講信義呢?他在這個(gè)社會(huì)上,還能獲得最基本的信任嗎?他還有自立于這個(gè)社會(huì)的臉面和根基嗎?拋棄一切情義和信譽(yù),就為眼前那點(diǎn)利益,值得嗎?這點(diǎn)利益夠用來彌補(bǔ)你所失去的嗎?這個(gè)道理非常淺顯易懂,一般人都能明白。把它擴(kuò)大到一個(gè)國(guó)家,不是一個(gè)道理嗎?當(dāng)以一個(gè)國(guó)家為單位來處理問題的時(shí)候,這個(gè)國(guó)家里的人不都是親人關(guān)系嗎?我們不是稱國(guó)人為“同胞”嗎?所以施政者必須對(duì)自己的百姓講信義,就跟在家里必須和親人講信義是一個(gè)道理。

  司馬光最后還說:“商君尤稱刻薄,又處戰(zhàn)攻之世,天下趨于詐力,猶且不敢忘信以畜其民,況為四海治平之政者哉!”商鞅是一個(gè)非?瘫〉娜,法令嚴(yán)峻,人們動(dòng)輒得罪。而且當(dāng)時(shí)正處在列國(guó)紛爭(zhēng),攻伐不已的時(shí)代,列國(guó)間的競(jìng)爭(zhēng)崇尚欺詐暴力。即便處在這樣一個(gè)時(shí)代,商鞅對(duì)于自己國(guó)內(nèi)的百姓,也還不敢忘了以信義來教養(yǎng)他們,更何況那些想讓四海升平的統(tǒng)治者,怎能忘記一個(gè)“信”字呢?

  衛(wèi)國(guó)有個(gè)身負(fù)輕罪的囚徒,逃亡到了魏國(guó)。這個(gè)囚徒擅長(zhǎng)醫(yī)術(shù),經(jīng)人推薦后為魏國(guó)國(guó)君夫人治病,因此得到了魏國(guó)的保護(hù)。當(dāng)時(shí)衛(wèi)國(guó)的國(guó)君名叫嗣君,當(dāng)他知道這件事之后,要求“引渡”該囚徒,以嚴(yán)肅法紀(jì)。一開始,嗣君想以五十金換回這名囚徒。魏國(guó)堂堂大國(guó),當(dāng)然不會(huì)在乎五十金,所以拒絕了嗣君的請(qǐng)求。遭到拒絕之后,嗣君又提出要以一座城池來換回這名囚徒。有人向嗣君指出,逃亡的只是一名輕罪囚徒,你要用一座城池去換回他,值得嗎?嗣君回答:“夫治無小,亂無大。法不立,誅不必,雖有十左氏,無益也。立法,誅必,失十左氏,無害也。”(《資治通鑒》卷二)這里提到的“左氏”,就是嗣君打算用來換回逃犯的城池名稱。嗣君說,只有當(dāng)你治理國(guó)家的時(shí)候,不忽略任何一個(gè)小的環(huán)節(jié),才能使國(guó)家不發(fā)生大的動(dòng)亂。如果法制不立,該受懲罰的都沒受到懲罰,國(guó)家治理處于一種混亂狀態(tài),就算得到十座城池,又有什么幫助呢?治理混亂,再多的城池也會(huì)最終失去。如果法制嚴(yán)明,凡是敢于觸犯法律的都得到了應(yīng)有的懲罰,那么即便失去十座城池,也不用擔(dān)心。能把國(guó)家治理得井井有條,不是十座城池可以換得來的。魏國(guó)國(guó)君聽到這番話,對(duì)嗣君不惜付出沉重的代價(jià)以恪守法制的精神表示敬佩,于是主動(dòng)把逃犯送回了衛(wèi)國(guó)。

  其實(shí)戰(zhàn)國(guó)時(shí)代的衛(wèi)國(guó),是一個(gè)非常弱小的諸侯國(guó),歷史地位并不重要。司馬光之所以要在《資治通鑒》中講述這個(gè)故事,是認(rèn)為這個(gè)故事可圈可點(diǎn):一開始,嗣君為了贖回逃犯,不得不以五十金或者一座城池這類可以用數(shù)據(jù)衡量的物質(zhì)財(cái)富向魏國(guó)提出請(qǐng)求。但嗣君后來又指出,依法治國(guó)秩序的確立,是十座城池也換不來的,也就是說它是無價(jià)的——這正是中國(guó)古代政治制度中的閃光點(diǎn)。

  禮法并治:對(duì)士大夫有更高要求

  中國(guó)有句古話,叫“禮不下庶人,刑不上大夫”。人們據(jù)此認(rèn)為,中國(guó)古代禮法具有強(qiáng)烈的不平等性,平民百姓不能受到“禮”的待遇,大夫等貴族人員在觸犯法令后,則不用受到懲罰。這種觀點(diǎn)很普遍。事實(shí)上,這是一種望文生義的曲解。這句話出自《禮記·曲禮》。關(guān)于“禮不下庶人”,古人注解得很清楚:“為其遽于事,且不能備物!蔽覀儜(yīng)該在承認(rèn)古代社會(huì)經(jīng)濟(jì)不平等現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上,考慮到“禮不下庶人”的合理性。普通平民沒有太多閑暇去從事繁復(fù)冗長(zhǎng)的禮儀祭祀活動(dòng),經(jīng)濟(jì)上也沒有能力備齊祭祀用品!岸Y不下庶人”雖然在社會(huì)階層間拉開了一條鴻溝,但也考慮到了平民的經(jīng)濟(jì)實(shí)況,不向平民提出其能力范圍外的要求。

  那么如何理解“刑不上大夫”呢?司馬遷《報(bào)任安書》中說:“刑不上大夫,此言士節(jié)不可不厲也!币簿褪钦f,“刑不上大夫”,是為了保護(hù)士的尊嚴(yán),砥礪士的氣節(jié)。但保護(hù)、砥礪的具體方式,并不是在他們觸犯法令的時(shí)候,幫助他們逃脫刑罰。綜觀漢代歷史,結(jié)合其他文獻(xiàn),我們可以知道,所謂砥礪士節(jié)的方式大體是指,當(dāng)他們觸犯法令的時(shí)候,允許他們有自裁的機(jī)會(huì),而不必非讓他們進(jìn)監(jiān)獄,面對(duì)獄吏的酷刑。在漢代,包括宰相在內(nèi)的很多大臣,有政治或司法污點(diǎn)之后,的確是靠自裁解決,而非入獄接受審訊;实鄄粌H默認(rèn),有時(shí)甚至支持這種做法。不接受獄吏審訊,保存了大臣的體面。但另一方面,不管這些大臣所犯之罪至不至死,都必須自裁,這既是“刑不上大夫”的代價(jià),也是士節(jié)的體現(xiàn)。不是不接受懲罰,而是以自裁這種更為嚴(yán)厲的自我懲罰方式來維護(hù)士大夫群體的體面,這才是“刑不上大夫”的確解。

  所以在中國(guó)古代的立法傳統(tǒng)中,觸犯法令應(yīng)受到懲罰這一條,是沒有例外的,并不存在憑借身份享受不同司法待遇這件事。當(dāng)然,這僅是指立法原則。至于在具體的司法執(zhí)行過程中,的確有人借助身份優(yōu)勢(shì)而逃脫懲罰,古今中外都有這樣的例子,不能以此獨(dú)責(zé)中國(guó)古代傳統(tǒng)。下面我們舉兩個(gè)例子來闡明中國(guó)古人堅(jiān)持“法無例外”的精神。

  春秋過渡至戰(zhàn)國(guó)的歷史階段,有一個(gè)非常重要的社會(huì)特征,即世襲貴族開始衰弱,通過才干選拔人才的官僚政治逐步興起。與這一社會(huì)現(xiàn)象相伴的,是“法治”觀念的興起,是各國(guó)間轟轟烈烈的變法運(yùn)動(dòng)。戰(zhàn)國(guó)七雄中的韓國(guó),出現(xiàn)過一位優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人:韓昭侯。韓昭侯重用一個(gè)叫申不害的人治理國(guó)家。申不害非常有才干,而且擅長(zhǎng)依法治國(guó)。申不害治理韓國(guó)十五年,法令嚴(yán)明,成效卓著,使得韓國(guó)“國(guó)治兵強(qiáng)”。仗著有這樣的功勞,申不害就向韓昭侯提了個(gè)小小的要求,想為他一位堂兄謀求一官半職。申不害本以為這是件小事,韓昭侯肯定會(huì)答應(yīng)。結(jié)果卻出人意料,韓昭侯非常干脆地拒絕了他。申不害因此有些怨氣。韓昭侯非常從容地反問申不害:“你曾經(jīng)教我治國(guó)的方法,要重視人們的功勞,根據(jù)功勞的大小施行賞罰。這一整套治理國(guó)家的法令制度,是你親手幫我制定的。你的這位堂兄,沒為國(guó)家立過半分功勞,你卻要求我給他官職。那么請(qǐng)問,我現(xiàn)在是應(yīng)該廢除這套法令,滿足你自私的請(qǐng)求呢,還是應(yīng)該駁回你自私的請(qǐng)求,遵守你所制定的法令?”這一問把申不害問得啞口無言,只得連連告罪。

  申不害的請(qǐng)求若得以實(shí)現(xiàn),就是以權(quán)謀私的典型案例,這是常見的權(quán)力腐敗行為之一。若職權(quán)可以為自身或身邊的人牟利,那么依法治國(guó)、執(zhí)政為公體現(xiàn)在哪里呢?申不害身為法家的代表人物,卻不能堅(jiān)守法律的嚴(yán)肅性和公正性,的確令人感到遺憾。好在他有一個(gè)好學(xué)生,也就是韓昭侯。對(duì)于韓昭侯堅(jiān)守法制、不以私亂公的態(tài)度,司馬光非常贊賞。韓國(guó)雖然名列戰(zhàn)國(guó)七雄之一,但其實(shí)是一個(gè)相對(duì)弱小的國(guó)家,而且四面都與強(qiáng)國(guó)為鄰,腹背受敵。即便如此,這個(gè)國(guó)家也延續(xù)了將近二百年的歷史。它的成功之道在哪里?司馬光認(rèn)為,根本原因就在于它有韓昭侯這樣堅(jiān)守法制、賞罰公平,不以私意害公法的優(yōu)秀國(guó)君。所以司馬光在評(píng)論的最后一句話里,對(duì)這個(gè)話題進(jìn)行了升華,認(rèn)為對(duì)于國(guó)家來說,領(lǐng)導(dǎo)者的遵法守法,是最重要的事之一。(《稽古錄》卷十一)

  以司馬光的史學(xué)名著《資治通鑒》為例,要講戰(zhàn)國(guó)故事,內(nèi)容非常豐富,可供選擇的題材很多。司馬光最重視的,仍然是依法治國(guó)這一類故事,而且特別強(qiáng)調(diào)當(dāng)權(quán)者、在位者應(yīng)該帶頭奉公守法,認(rèn)為這是國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本。

  戰(zhàn)國(guó)后期趙國(guó)有位名將叫趙奢。在發(fā)達(dá)之前,趙奢曾是一名負(fù)責(zé)為國(guó)家收集田租的稅吏。當(dāng)時(shí)的趙國(guó),有一位大貴族平原君,是趙國(guó)國(guó)君的弟弟。平原君的手下仗著權(quán)勢(shì),拒絕依法繳納租稅。對(duì)此,趙奢并沒有因?yàn)槠皆矸莞哔F而不聞不問,而是嚴(yán)查徹辦,依法處決了平原君手下九名阻撓稅收的家臣。這件事惹怒了平原君,氣得想要?dú)⒘粟w奢。趙奢對(duì)平原君說:“您作為趙國(guó)的貴公子,如果不帶頭奉公守法,那么底下人的就有借口跟著破壞法制。這樣一來,這個(gè)國(guó)家就沒有綱紀(jì)法度了,沒有了綱紀(jì)法度,趙國(guó)的國(guó)力就會(huì)遭到削弱,趙國(guó)衰弱之后就會(huì)被諸侯吞并。如果趙國(guó)被吞并了,平原君還能保持貴族身份嗎?還能這么富有嗎?”趙奢的陳辭簡(jiǎn)潔明了,直入主題。依法治國(guó),依法納稅,是國(guó)家的長(zhǎng)治久安之道。唯有國(guó)家長(zhǎng)治久安,才能保障平原君這些貴族們的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。趙奢這番話講得的確非常有道理,深深打動(dòng)了平原君。平原君不僅沒有為難趙奢,反而向趙國(guó)國(guó)君推薦他。于是趙奢被任命為管理趙國(guó)財(cái)政的大臣。

  上面講的這兩個(gè)故事,都從不同側(cè)面闡述了“法無例外”的理念。如果申不害的請(qǐng)求得以兌現(xiàn),雖不能確定這是一起“權(quán)錢交易”事件,但至少是以特權(quán)破壞法制的典型案例。而平原君若沒有被趙奢說服,繼續(xù)支持門客抗拒國(guó)家賦稅,則成了惡勢(shì)力保護(hù)傘,同樣是以特權(quán)破壞法制的典型。反腐敗的重要任務(wù)之一,就是應(yīng)該劃清權(quán)和法之間的界限,或者說要把權(quán)力關(guān)進(jìn)法律的籠子。這一點(diǎn)上,韓昭侯堅(jiān)持法治,值得后人學(xué)習(xí);平原君知錯(cuò)能改,也是正面榜樣。(作者系復(fù)旦大學(xué)歷史學(xué)系副教授。主要研究中國(guó)思想文化史、中國(guó)傳統(tǒng)史學(xué)、《資治通鑒》等。曾在央視《百家講壇》主講《漢武帝》《帝王教科書:姜鵬品讀〈資治通鑒〉》,獲得廣泛的社會(huì)影響。另著有學(xué)術(shù)專著《北宋經(jīng)筵與宋學(xué)的興起》等。)

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