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　　我國(guó)有300多萬(wàn)平方公里海疆和3.2萬(wàn)公里海岸線(xiàn)和豐富的內(nèi)陸水域，在其通道上遺留了數(shù)量龐大的水下古物和遺跡。我國(guó)水下考古工作區(qū)域多集中于沿海海域的“咸水區(qū)”，而忽略了“淡水區(qū)”和“深水區(qū)”。我國(guó)的內(nèi)湖內(nèi)河等亦存有大量跨越古今的文化遺產(chǎn)。

　　水下文化遺產(chǎn)是指至少100年以來(lái)，周期性地或連續(xù)性地，部分或全部位于水下的具有文化、歷史或考古價(jià)值的所有人類(lèi)生活遺跡，如遺址、建筑、工藝品、人的遺骸、船只、飛行器及其他有考古價(jià)值的環(huán)境和自然環(huán)境等。

　　駱沙鳴委員非常關(guān)注水下文化遺產(chǎn)保護(hù)，全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)收到他的這份提案后，在審查意見(jiàn)中建議國(guó)務(wù)院交由國(guó)家文物局辦理。

　　提案摘要 由于水下文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的特殊性和認(rèn)識(shí)的滯后性，以及專(zhuān)業(yè)人員、專(zhuān)用經(jīng)費(fèi)、技術(shù)裝備等諸多因素影響，我國(guó)水下考古工作區(qū)域多集中于沿海海域的“咸水區(qū)”，而忽略了“淡水區(qū)”和“深水區(qū)”。我國(guó)的內(nèi)湖內(nèi)河等亦存有大量跨越古今的文化遺產(chǎn)。2005年6月福建平潭縣嶼頭島東南海域碗礁附近的清代沉船打撈和2007年泉州后渚港的宋代沉船打撈等是我國(guó)水下文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的范例，這也說(shuō)明我國(guó)尚有許多水下文化遺產(chǎn)處女地亟待保護(hù)和挖掘。

　　為此他建議：第一，在“十二五”期間應(yīng)有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大我國(guó)海底文物調(diào)查范圍，并建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)和博物館。對(duì)已確認(rèn)沉船遺址可根據(jù)初步調(diào)查情況申報(bào)確立為相應(yīng)級(jí)別的文物保護(hù)單位，并對(duì)已知水下文化遺產(chǎn)進(jìn)行災(zāi)害易損性調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。

　　第二，加快我國(guó)水下文化遺產(chǎn)保護(hù)工作從傳統(tǒng)的海洋沉船的發(fā)展向海洋及內(nèi)陸水域兼顧、水下考古與后期文物保護(hù)研究共行的完整保護(hù)工作體系建設(shè)步伐。不僅要保護(hù)沉船及船載文物，還應(yīng)將海上絲綢之路、沿海海防和海戰(zhàn)遺跡、古港口、古船塢、古海洋活動(dòng)遺址作為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象之一，使我國(guó)水下文化遺產(chǎn)保護(hù)工作朝規(guī)�；�、系統(tǒng)化、科學(xué)化方向發(fā)展。

　　第三，加大水下文物調(diào)查保護(hù)和考古研究的專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)工作。建立一套適合我國(guó)實(shí)際情況的水下文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的操作程序與方法，使我國(guó)水下遺址定位、擾層清理、信息留存、文物提取、出水文物保護(hù)與整理事半功倍，更加有章可循，更加科學(xué)合理和可持續(xù)發(fā)展。

　　第四，加大海峽兩岸關(guān)于臺(tái)灣海峽水下文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的交流合作力度。適時(shí)共同簽署相關(guān)保護(hù)工作的備忘錄；共同開(kāi)發(fā)保護(hù)和共享考古工作成果；共同研討水下文化遺產(chǎn)保護(hù)的技術(shù)創(chuàng)新和水下文化遺產(chǎn)安全學(xué)；共享臺(tái)灣海峽相關(guān)沉船遺址線(xiàn)索和相關(guān)資訊；共同組織開(kāi)展對(duì)我國(guó)南海水下文化遺產(chǎn)保護(hù)工作；共同弘揚(yáng)海洋文化的精神；共同解讀水下文化遺產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)保護(hù)策略；共同構(gòu)筑海洋文化御災(zāi)環(huán)境，造福海峽兩岸共同家園的同胞。

　　國(guó)家文物局接到這份提案后認(rèn)真辦理，并書(shū)面答復(fù)駱沙鳴委員。

　　答復(fù)要點(diǎn) 您提出的擴(kuò)大我國(guó)海底文物調(diào)查范圍等建議，對(duì)于做好我國(guó)水下文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作非常重要。

　　在提案答復(fù)中，國(guó)家文物局還向委員介紹了他們這些年的做法：

　　2009年正式成立國(guó)家水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全國(guó)水下文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。2010年國(guó)家文物局與國(guó)家海洋局簽署了框架協(xié)議，雙方共同加強(qiáng)國(guó)家所轄海域內(nèi)水下文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。結(jié)合第三次全國(guó)文物普查，國(guó)家組織開(kāi)展了水下文物普查工作，進(jìn)一步掌握了我國(guó)沿海和部分內(nèi)水水域水下文化遺產(chǎn)分布狀況；“南海I號(hào)”“華光礁I號(hào)”“南澳I號(hào)”等重要沉船遺址考古和保護(hù)工作順利實(shí)施，確保了水下文化遺產(chǎn)安全；國(guó)家文物局與公安部、國(guó)家海洋局進(jìn)一步合作加強(qiáng)水下文化遺產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊盜撈、販賣(mài)水下文物活動(dòng)，收到了良好成效；水下考古和出水文物保護(hù)專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)有序開(kāi)展，水下文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍不斷壯大。同時(shí)，國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)也加強(qiáng)了與臺(tái)灣有關(guān)科研機(jī)構(gòu)在水下文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的交流合作，通過(guò)互訪(fǎng)、學(xué)術(shù)交流等方式進(jìn)一步增進(jìn)互信，并積極尋求雙方合作的有效途徑。

　　今后國(guó)家文物局將繼續(xù)做好沿海海域水下考古重點(diǎn)調(diào)查，摸清家底；加大國(guó)家水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心和相關(guān)基地建設(shè)力度，積極開(kāi)展水下考古和出水文物保護(hù)專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)，有序推進(jìn)“南海I號(hào)”“南澳I號(hào)”等重要沉船遺址的搶救性發(fā)掘和保護(hù)工作，確保水下文化遺產(chǎn)安全。國(guó)家文物局已將水下文化遺產(chǎn)保護(hù)工作列為《國(guó)家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的一項(xiàng)主要任務(wù)，進(jìn)一步建立制度健全、基礎(chǔ)扎實(shí)、隊(duì)伍精干、技術(shù)先進(jìn)的水下文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，形成國(guó)家主導(dǎo)、以沿海海域?yàn)橹�、兼顧�?nèi)陸水域的水下文化遺產(chǎn)保護(hù)格局。