楊清英

　　湘西土家族苗族自治州，是武陵山片區(qū)扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。自治州編辦充分挖掘本系統(tǒng)潛力，注重抓好“五個堅持”，著力創(chuàng)新機構編制管理機制和手段，取得了顯著成效，為推進全州扶貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

　　堅持把總量控制作為機構編制工作的重要抓手。嚴控機構編制。以推進改革為契機收回空余編制，根據(jù)部門職能任務與需求情況，將編制名額向重點行業(yè)和一線單位傾斜。推行編制周轉管理�？茖W實施周轉編制的儲備、配置和運行，現(xiàn)已核定一批周轉編制，為需要研究生以上高學歷和實用技術人才的單位提供支撐。停止增設自收自支事業(yè)單位。從2009年起不再新設自收自支、承擔行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位和新增自收自支事業(yè)編制，為推進機構編制改革奠定基礎。

　　堅持把機構編制管理作為政績考核的重要內(nèi)容。建立考評制度。出臺機構編制議事《規(guī)則》、調(diào)整審批權限，將機構編制工作納入州直、縣市績效考評體系。完善考評指標。設置機構編制、領導職數(shù)、機構改革等6大類45項考核指標，并根據(jù)實際情況逐年進行調(diào)整。規(guī)范工作考核。堅持定性與定量、日常督查與年終考評相結合，將考核結果作為兌現(xiàn)獎懲的重要依據(jù)�！吨袊鴻C構改革與管理》等媒體推介了這一經(jīng)驗。

　　堅持把實名制統(tǒng)計作為規(guī)范化管理的有力舉措。堅持制度、質量、分析、考核“四措并舉”。建立一把手牽頭和各科室分錄、審核、匯總的管理制度，采取專人負責、規(guī)范計算等辦法防范數(shù)據(jù)失真。實施實名制管理在全省實現(xiàn)“四個率先”。即率先推行到自收自支事業(yè)單位；率先實行登記證、臺賬和數(shù)據(jù)庫“三合一”管理；率先將實名制管理列為績效考核內(nèi)容；率先完成網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫建設任務。上述做法，在全國機構編制管理培訓班上作為先進經(jīng)驗進行交流。

　　堅持把中文域名注冊作為領跑全省的創(chuàng)牌工作。切實加強組織領導。通過設置機構、明確任務、配備人員，構建了主要領導親自抓、分管領導具體抓、全系統(tǒng)層層抓好機構編制管理中文域名注冊落實的工作格局。大力加強宣傳教育。通過宣傳發(fā)動、以會代訓等宣傳舉措，營造了推進機構編制管理中文域名注冊工作的良好氛圍。著力加強監(jiān)管督導。建立健全了網(wǎng)上答疑、電話詢訪、上門服務、定期核查等機制。目前，機構編制管理中文域名注冊，已在自治州機關單位實現(xiàn)全覆蓋。

　　堅持把自身建設作為推動事業(yè)發(fā)展的根本保障。抓好思想建設。不斷健全學習、研討、培訓等制度，近來圍繞學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信等主題進行學習研討，收到了很好的效果。抓好組織建設。通過選拔重用中青年干部，實施公開競崗、公開招聘優(yōu)秀干部，選派業(yè)務骨干深造和培訓等舉措，切實加強了機構編制干部隊伍建設。抓好作風建設。通過在實踐中提煉“愛我崗位、盡責公道、求真務實、勤廉為民”的工作理念，推行“用心工作、爭創(chuàng)一流，規(guī)范管理、提高水平”的工作方法；通過建立和落實責任追究等各項制度，全員作風建設大大加強，廉潔自律成為大家的行為規(guī)范。

　　(作者系湘西土家族苗族自治州編制辦主任)