四、文化保護和宗教信仰自由

　　西藏文化是中華民族文化的重要組成部分，以其獨特魅力吸引著世人。多年來，中央政府和西藏自治區(qū)政府傾力保護和弘揚西藏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力發(fā)展社會主義先進文化，努力建設(shè)中華民族特色文化保護地，使西藏文化得到了保護與發(fā)展。

　　保護和發(fā)展藏語言文字

　　藏語文學習使用受到法律保護�！吨腥A人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和《中華人民共和國國家通用語言文字法》均明確規(guī)定，保障少數(shù)民族使用和發(fā)展本民族語言文字的自由。西藏自治區(qū)先后頒布實施《西藏自治區(qū)學習、使用和發(fā)展藏語文的若干規(guī)定（試行）》、《西藏自治區(qū)學習、使用和發(fā)展藏語文的若干規(guī)定（試行）的實施細則》和《西藏自治區(qū)學習、使用和發(fā)展藏語文的規(guī)定》，將學習、使用和發(fā)展藏語言文字工作納入法制化軌道。

　　西藏教育系統(tǒng)推行以藏語文授課為主的雙語教學體系。目前，所有農(nóng)牧區(qū)和部分城鎮(zhèn)小學實行藏漢語文同步教學，主要課程用藏語授課。中學階段也同時用藏語文和漢語授課，并在內(nèi)地西藏班中學開設(shè)藏語文課。截至2012年底，西藏實施雙語教學的小學在校學生282914人，占小學在校生總數(shù)的96.88％；中學在校學生177981人，占中學在校生總數(shù)的90.63％�，F(xiàn)有雙語教師23085人，各級各類學校有藏語專任教師3700人。

　　藏語文在政治生活中得到廣泛應(yīng)用。各級人民代表大會通過的決議、法規(guī)，西藏各級人民政府及所屬部門發(fā)布的正式文件和公告都使用藏、漢兩種文字。在司法訴訟程序中，對藏族訴訟參與人都使用藏語文審理案件，法律文書也使用藏文。目前，自治區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)辦公廳翻譯室，各地（市）編譯局和所有縣翻譯室都實現(xiàn)了辦公自動化。全區(qū)每年的翻譯總量達6000多萬字。各單位的公章、證件、表格、信封、信箋、稿紙、標識以及機關(guān)、廠礦、學校、車站、機場、商店、賓館、餐館、劇場、旅游景點、體育場館、圖書館等的標牌和街道、交通路標等，均使用藏、漢兩種文字。

　　藏語文類精神文化產(chǎn)品更加豐富。西藏共有14種藏文雜志、10種藏文報紙。西藏人民廣播電臺開辦有42個藏語（包括康巴語）節(jié)目、欄目，藏語新聞綜合頻率每天播音達21小時，康巴語廣播頻率每天播音18小時，西藏電視臺藏語衛(wèi)視24小時播出節(jié)目。2012年，西藏自治區(qū)出版藏文書籍780種，印數(shù)達431萬冊。

　　藏語文使用邁入信息化。藏文字符計算機編碼已通過國家標準和國際標準。國內(nèi)自主開發(fā)的藏文編輯系統(tǒng)、激光照排系統(tǒng)、電子出版系統(tǒng)得到廣泛應(yīng)用。通過互聯(lián)網(wǎng)和手機等藏語文平臺，瀏覽閱讀、收聽、收看國內(nèi)外新聞和各類資訊，成為眾多藏語文用戶日常生活的一部分。

　　國家在保護和發(fā)展藏語言文字的同時，也在包括民族地區(qū)在內(nèi)的全國各地公民中推廣漢語普通話�！吨腥A人民共和國國家通用語言文字法》規(guī)定：“國家推廣普通話，推行規(guī)范漢字”、“公民有學習和使用國家通用語言文字的權(quán)利”，以“促進各民族、各地區(qū)經(jīng)濟文化交流”，“國家通用語言文字的使用應(yīng)當有利于維護國家主權(quán)和民族尊嚴，有利于國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，有利于社會主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)”。在中國，任何個人和組織都不能以保護和發(fā)展本民族語言文字為借口，抵觸或反對推廣、學習和使用國家通用語言文字。

　　保護和弘揚優(yōu)秀文化遺產(chǎn)

　　文物古跡得到有效保護。西藏自治區(qū)先后頒布《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于加強文物保護的布告》、《西藏自治區(qū)文物保護管理條例》等法規(guī)和規(guī)定，文物保護工作日益法制化、規(guī)范化。目前，西藏有各類文物點4277處（其中國家級55處、自治區(qū)級210處），館藏文物232萬件（套）。布達拉宮、羅布林卡、大昭寺被列入世界文化遺產(chǎn)名錄，拉薩、日喀則、江孜被列為國家級歷史文化名城，西藏博物館被列為國家一級博物館。2000年以來，中央先后投入資金20.4億元，實施了一系列重點文物保護維修工程。其中，布達拉宮、羅布林卡、薩迦寺三大重點文物保護維修工程投資3.8億余元。

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護、傳承和發(fā)展。西藏自治區(qū)及各地市成立了民族文化遺產(chǎn)搶救、整理和研究機構(gòu)，對民間文化藝術(shù)遺產(chǎn)進行全面普查。先后編輯出版了《中國戲曲志·西藏卷》、《中國民族民間舞蹈集成·西藏卷》、《中國民族民間器樂曲集成·西藏卷》等十大文藝集成志書，收集整理民族音樂、歌曲、曲藝1萬余首，文字資料3000多萬字。目前，西藏有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目近800個，傳統(tǒng)戲劇演出機構(gòu)80多個，傳承人1177名。其中，藏戲和《格薩爾》史詩被列入聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，藏族唐卡、藏族造紙技藝等75個項目被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，68名傳承人被認定為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人，323個項目和227名傳承人入選自治區(qū)級名錄，158部珍貴古籍入選國家珍貴古籍名錄。文化部和西藏自治區(qū)先后命名了5個國家級民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、19個自治區(qū)級民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、2個特色藝術(shù)之鄉(xiāng)。

　　大力發(fā)展藏醫(yī)藥事業(yè)

　　西藏自治區(qū)把藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展作為醫(yī)療衛(wèi)生工作的戰(zhàn)略重點，制定出臺了《關(guān)于加強藏醫(yī)藥工作的決定》、《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步扶持和促進藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》等一系列重要文件，使藏醫(yī)藥學得到保護和發(fā)展。西藏各級藏醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)注重發(fā)揮特色優(yōu)勢，開展了藏醫(yī)藥特色�？�、專藥等方面的研究和實踐。大力開展藏醫(yī)藥典籍、文獻挖掘整理工作，編輯出版了《四部醫(yī)典大詳解》等寶貴文獻。目前，西藏有藏醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)19所，在50多所縣醫(yī)院設(shè)有藏醫(yī)科，藏醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全區(qū)。藏藥生產(chǎn)由手工作坊向現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)邁進，藏藥加工實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、規(guī)�；Ｄ壳埃鞑刈缘�20家藏藥生產(chǎn)企業(yè)全部通過了GMP（優(yōu)良制作標準）認證，能夠生產(chǎn)360多個藏藥品種，一些藏藥產(chǎn)品銷往全國各地和部分國家，藏藥產(chǎn)值達數(shù)億元�，F(xiàn)代藏醫(yī)學已經(jīng)走向全國和世界，服務(wù)越來越多的人。

　　尊重和保護民族風俗習慣

　　國家尊重和保障西藏各族人民按照自己的傳統(tǒng)風俗習慣生活和進行社會活動的權(quán)利，尊重和保障他們按照自己的意愿進行正常的宗教信奉、祭祀活動以及參加重大的宗教和民間節(jié)日活動的自由。西藏各族人民在保持本民族的服飾、飲食、住房的傳統(tǒng)方式和風格的同時，在衣食住行、婚喪嫁娶各方面也吸收了不少新的現(xiàn)代文化習俗。拉薩雪頓節(jié)、日喀則珠峰文化藝術(shù)節(jié)、山南雅礱藝術(shù)節(jié)、林芝大峽谷文化旅游節(jié)、昌都康巴藝術(shù)節(jié)、那曲恰青賽馬節(jié)、阿里象雄文化藝術(shù)節(jié)等節(jié)慶得到恢復(fù)和創(chuàng)新，成為地域性民族文化品牌。三八婦女節(jié)、五一勞動節(jié)、六一兒童節(jié)、十一國慶節(jié)等全國乃至世界性的新興節(jié)慶集會越來越受歡迎，形成了既有民族特色又有時代精神的新風俗、新習慣。在物質(zhì)生活日益改善的條件下，每個節(jié)日都是群眾精神上的一次盛宴，增加了越來越多的休閑娛樂內(nèi)容。與親朋好友一起過林卡是西藏百姓的休閑首選，表演歌舞的朗瑪廳、遍布大街小巷的甜茶館等是業(yè)余娛樂的主要場所。

　　不斷提高公共文化服務(wù)水平

　　近年來，西藏自治區(qū)不斷加大投入，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過實施廣播電視“村村通”、“戶戶通”，建設(shè)縣鄉(xiāng)村圖書館及文化館站（室），開展有線電視數(shù)字化，推廣數(shù)字圖書館，建設(shè)公共電子閱覽室，以及實施農(nóng)家書屋、寺廟書屋、“春雨工程”全國文化志愿者邊疆行等文化惠民工程，切實保障人民群眾的文化權(quán)益。到2012年底，已建群眾藝術(shù)館8座、圖書館77座、博物館2座、縣級綜合文化活動中心73個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站239個、村文化室500余座，文化信息資源共享工程自治區(qū)中心1座、縣級分中心73座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層點103個、村級服務(wù)點3000多個，初步形成了從自治區(qū)到地（市）、縣、鄉(xiāng)、村的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)格局。2012年，自治區(qū)完成5.05萬戶農(nóng)牧民的廣播電視“戶戶通”建設(shè)任務(wù)，全區(qū)85％以上的農(nóng)牧戶實現(xiàn)“戶戶通”。拉薩市區(qū)131個單位（小區(qū)）完成有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，建成5個地市核心分平臺。全面實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)電影放映數(shù)字化，在農(nóng)牧區(qū)放映公益電影13萬余場。2012年，全年譯制電視節(jié)目突破1萬小時、電影75部。全區(qū)已建立農(nóng)家書屋5451個、寺廟書屋1700多個，實現(xiàn)所有行政村有農(nóng)家書屋、所有藏傳佛教寺廟有寺廟書屋。全區(qū)有10個專業(yè)文藝團體，20多個縣級民間藝術(shù)團，160余支業(yè)余文藝演出隊和民間藏戲團隊，有各門類文化藝術(shù)工作者4000余人，以藏族為主的文化藝術(shù)隊伍不斷發(fā)展壯大。專業(yè)藝術(shù)團體不斷加大藝術(shù)創(chuàng)作力度，推出京劇與藏戲《文成公主》，大型歌舞《多彩哈達》、《天上西藏》、《西藏春天》，話劇《解放，解放》、《扎西崗》，電影《唐卡》等等。西藏對外文化交流日趨頻繁。60年來，先后派出團（組）360多個，近4000人（次），訪問了50多個國家和地區(qū)，在海外110多個城市進行了文化交流演出，接待30多個國家和地區(qū)的200余名專家學者赴藏演出、講學和舉辦展覽。

　　尊重和保護宗教信仰自由

　　中國憲法規(guī)定，宗教信仰自由是公民的一項基本權(quán)利。西藏是一個藏傳佛教、苯教、伊斯蘭教和天主教等多種宗教并存的地區(qū)，在藏傳佛教內(nèi)部還存在不同教派。經(jīng)過民主改革，西藏廢除政教合一制度，實行政教分離，去除被封建農(nóng)奴制度玷污了的東西，恢復(fù)宗教的本來面目，實現(xiàn)了真正的宗教信仰自由和不同宗教、不同教派間的宗教寬容。中央政府和西藏自治區(qū)政府充分尊重公民的宗教信仰自由權(quán)利，各種宗教、各個教派都平等地得到尊重和保護，正常的宗教活動和宗教信仰依法受到保護。目前，西藏有各類宗教活動場所1787座，住寺僧尼4.6萬余人，活佛358名。藏傳佛教是西藏大多數(shù)群眾信奉的宗教。寺廟學經(jīng)、辯經(jīng)、晉升學位、受戒、灌頂、修行等傳統(tǒng)宗教活動正常進行，每逢重大宗教節(jié)日都循例舉行各種活動�；罘疝D(zhuǎn)世作為藏傳佛教特有的傳承方式得到國家的尊重，目前已有40多位新轉(zhuǎn)世活佛按歷史定制和宗教儀軌得到認定。

　　在今天的西藏，旅游者不難發(fā)現(xiàn)懸掛的經(jīng)幡、刻有佛教經(jīng)文的瑪尼堆以及從事宗教活動的信教群眾。信教群眾家中普遍設(shè)有經(jīng)堂或佛龕，轉(zhuǎn)經(jīng)、朝佛、請寺廟僧尼做法事等宗教活動正常進行。西藏自治區(qū)及其7個地市均設(shè)有佛教協(xié)會，中國佛教協(xié)會西藏分會辦有佛學院、印經(jīng)院和藏文會刊《西藏佛教》。寺院的壁畫、雕刻、塑像、唐卡、經(jīng)卷、法器、佛龕等宗教文化載體，得到保護和修繕。大量宗教文獻典籍得到搶救、整理、出版。各寺廟的傳統(tǒng)印經(jīng)院得到繼承和發(fā)展，現(xiàn)有木如寺印經(jīng)院、布達拉宮印經(jīng)院等大型傳統(tǒng)印經(jīng)院近60家，年印經(jīng)卷6.3萬種，民間經(jīng)書銷售攤點20家。在宗教管理上，國家堅持政教分離的方針，依法加強對宗教活動的管理，宗教不得干預(yù)國家行政、司法和教育，任何個人或組織不得利用宗教從事違法活動。

　　五、社會變遷與各項事業(yè)的發(fā)展

　　西藏的發(fā)展是全面的發(fā)展。伴隨政治經(jīng)濟制度的變革，西藏社會也相應(yīng)發(fā)生由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的整體性變遷，人民的受教育權(quán)利、就業(yè)權(quán)利、健康權(quán)利、社會保障權(quán)利得到進一步保障，各項事業(yè)呈現(xiàn)欣欣向榮的景象。

　　科學教育事業(yè)迅猛發(fā)展

　　在舊西藏，除藏醫(yī)、天文歷算外，現(xiàn)代意義上的科研機構(gòu)和科研人員處于空白。目前，西藏擁有國有獨立科研機構(gòu)33所，民營科研機構(gòu)10所，自治區(qū)、地（市）、縣（市、區(qū)）三級農(nóng)牧業(yè)科研和技術(shù)推廣機構(gòu)184個，國家級和自治區(qū)級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、重點實驗室29個，國家級高新技術(shù)企業(yè)27家，自治區(qū)級科技型中小企業(yè)46家，國家級創(chuàng)新型企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心5家。目前，西藏有專業(yè)技術(shù)人員56264人，其中，少數(shù)民族43552人，占總數(shù)的77.41％；高級專業(yè)技術(shù)人員2870人（包括1名中國工程院院士、244名享受政府特殊津貼專家、16名有突出貢獻中青年專家、3名國家杰出專業(yè)技術(shù)人才），中級專業(yè)技術(shù)人員13869人，初級專業(yè)技術(shù)人員36216人。他們在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)、藏藥產(chǎn)業(yè)、新能源、旅游業(yè)、文化創(chuàng)意、民族手工業(yè)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮了積極作用。2012年，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達到35％，對農(nóng)牧業(yè)增長的貢獻率達到42％，科學技術(shù)普及率達到85％。

　　在舊西藏，接受教育的絕大多數(shù)是貴族子弟，占總?cè)丝?5％的農(nóng)奴和奴隸沒有受教育的權(quán)利，青壯年文盲率高達95％�，F(xiàn)在，西藏已建立起一個涵蓋學前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、成人教育、特殊教育等完整的現(xiàn)代教育體系。從1985年開始，實施對接受義務(wù)教育階段教育的農(nóng)牧民子女包吃、包住、包學習費用的“三包”政策，先后12次提高補助標準，惠及51.04萬人。2007年，在全國率先實現(xiàn)9年免費義務(wù)教育，2012年又在全國率先實現(xiàn)15年免費教育（學前教育3年、小學6年、初中3年、高中3年）。截至2012年底，全區(qū)有小學在校生292016人，小學適齡兒童入學率達到99.4％；初級中學在校生130266人，初中入學率達到98.6％；普通高級中學在校生47825人，中等職業(yè)學校在校生18291人，高中階段入學率達70.2％；在校本專科生33452人、研究生1079人，高等教育毛入學率達到27.4％。全國20個省、直轄市的26所學校開辦內(nèi)地西藏初、高中班（校），有60所重點高中招收戶籍為西藏的學生，48所國家級示范中等職業(yè)技術(shù)學校、170所高等學校招收西藏班學生，累計招收初中生42040人，高中（中專）生47492人，高校本專科生16100人。目前，內(nèi)地西藏班（校）在校生總數(shù)42460人。掃盲人口覆蓋率達到100％，青壯年文盲率下降到0.8％，15周歲以上人口人均受教育年限達到8.1年。

　　公民的勞動和工作權(quán)利得到保障

　　民主改革以來，西藏各行各業(yè)不斷興起，就業(yè)領(lǐng)域不斷擴大，對勞動者的知識技能要求也不斷提高。政府部門通過加強免費職業(yè)技能培訓(xùn)、打造勞務(wù)品牌、提高轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度、優(yōu)化進城務(wù)工環(huán)境等方式，大力促進農(nóng)牧民就近就地就業(yè)。通過開發(fā)公益性崗位，開展“送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)”等就業(yè)援助方式，妥善解決“零就業(yè)”家庭、殘疾人等各類就業(yè)困難群體的就業(yè)。近年來，公益性崗位共安置各類就業(yè)困難人員19867人，動態(tài)消除了零就業(yè)家庭。積極為城鄉(xiāng)勞動者和用人單位搭建雙向交流選擇平臺。2012年，農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)突破45萬人。2012年，14153名高校畢業(yè)生實現(xiàn)了就業(yè)，高校畢業(yè)生就業(yè)率達到98.36％。通過設(shè)立最低工資標準、加大勞動合同和集體合同制度推行力度、推進勞動監(jiān)察和調(diào)解仲裁、完善勞資糾紛案件預(yù)防和處置機制，多舉措維護勞動者合法權(quán)益。2012年，西藏城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)，社會就業(yè)較為充分。

　　人民健康水平不斷提高

　　在舊西藏，僅拉薩、日喀則有規(guī)模很小的少數(shù)官辦藏醫(yī)機構(gòu)、私人診所和民間藏醫(yī)。目前，已建立以拉薩為中心，遍布全區(qū)城鄉(xiāng)的藏醫(yī)、西醫(yī)、中醫(yī)相結(jié)合的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實現(xiàn)了“一村一衛(wèi)生室”的目標。2012年，西藏有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)6660個，床位8352張；衛(wèi)生人員21558人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員達9336人。醫(yī)療機構(gòu)診療和住院人次分別達到1012萬人次和14.55萬人次。以免費醫(yī)療為基礎(chǔ)的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度覆蓋全區(qū)農(nóng)牧民。農(nóng)牧民免費醫(yī)療經(jīng)費補助標準，從1993年的年人均5.5元提高到2012年的年人均300元。西藏自治區(qū)政府安排專項資金2300萬元，建立了農(nóng)牧民群眾大病補充醫(yī)療保險。在全國率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民免費健康體檢，經(jīng)費補助標準逐步提高，目前為年人均300元。2012年，對1032名先心病兒童實行免費救治。目前，西藏建立起了81個預(yù)防控制機構(gòu)，在全區(qū)實施免疫規(guī)劃，不斷完善疫情報告和監(jiān)測體系，基本遏制住了鼠疫、結(jié)核病、麻風病、大骨節(jié)病、碘缺乏病，麻疹、白喉、百日咳、破傷風、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病發(fā)病率大幅度下降。碘鹽覆蓋率達96.59％，基本消除了碘缺乏病。2012年，西藏實施1000個行政村農(nóng)牧民體育健身工程。加強城市綜合體育健身功能區(qū)、城鎮(zhèn)綜合性健身體育場館建設(shè)，確保農(nóng)牧區(qū)有健身場地和器材。推進科學健身工程，加強基層體育組織、社區(qū)體育俱樂部、全民健身站點等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強百姓的健康水平，提高生活品質(zhì)。西藏一直實行寬松的生育政策，對占總?cè)丝?0％以上的農(nóng)牧民不限制生育數(shù)量。政府倡導(dǎo)晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育、科學文明的婚姻生活。

　　在舊西藏，由于經(jīng)濟落后、新生兒成活率低、醫(yī)療條件差、僧尼人口比重大等因素，人口增長長期處在停滯狀態(tài)。和平解放以來，西藏人口由1951年的114.09萬人增長到2010年的300.2萬人，其中，藏族人口271.6萬人，占總?cè)丝诘?0％以上；其他少數(shù)民族人口4萬多人，占總?cè)丝诘?.3％；漢族人口24.5萬人，占總?cè)丝诘?％。2012年，西藏人口達到308萬人。西藏人均壽命從1951年的35.5歲提高到現(xiàn)在的68.17歲，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率均大幅下降，人民的健康水平大幅提升。